Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2019 ~ М-240/2019 от 29.05.2019

Дело № 2-268/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2019 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Э. И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица Петрова Э.И. обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и обязать ответчика – ГУ УПФР в Моркинском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, т.е. с 08 апреля 2019 г.

В обоснование иска истица указала, что 08 апреля 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении указанного вида страховой пенсии. Решением ГУ УПФР в Моркинском районе в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, при этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации не были включены. Считая действия ответчика необоснованными, предполагая, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения, истица обратилась в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании истица Петрова Э.И. участия принять не пожелала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истицы Петровой Э.И. – Петрова А.И. исковые требования поддержала полностью. Дополнила, что с учетом периодов повышения квалификации право на пенсию у истицы возникло 18 декабря 2018 г. Просили признать право на досрочное назначение пенсии с даты обращения, т.е. с 08 апреля 2019 г.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Моркинском районе в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителя истицы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решением УПФ в Моркинском районе РМЭ № … от 26 апреля 2019 г. истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности-25 лет. Специальный стаж истицы на день обращения- 08 апреля 2019 г. по подсчетам пенсионного органа составил 24 г. 11 мес. 11 дней. Не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля по 15 апреля 2010 г., с 22 октября по 02 ноября 2012 г. и с 16 февраля по 15 апреля 2015 г., всего 4 мес. 22 дня.

Согласно пункту 1 статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховыхпенсиях" право на страховуюпенсиюпо старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" упомянутого Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют фельдшеры и заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, среди которых указаны больницы.

Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. В п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны больницы всех наименований.

Согласно трудовой книжке … № … Петрова Э.И. 07 апреля 1994 г. принята на должность акушерки Азъяльского фельдшерско-акушерского пункта Моркинской ЦРБ, 20 сентября 1995 г. переведена на должность заведующей Азъяльским фельдшерско-акушерским пунктом Моркинской ЦРБ- фельдшером (запись № 3),с 30 декабря 2015 г. переведена фельдшером в Больше-Шалинский фельдшерско-акушерский пункт.

Факт работы на должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не оспаривается и указанные периоды работы приняты для назначения пенсии.

Приказом № … от 09 февраля 2010 г. по МУЗ «Моркинская ЦРБ» истица направлена на цикл усовершенствования «Охрана здоровья сельского поселения» в ГОУ СПО «Йошкар-Олинский медицинский колледж с сохранением средней месячной заработной платы и с выплатой командировочных с 16 февраля по 15 апреля 2010 г.

Факт прохождения обучения подтвержден свидетельством о повышении квалификации № 622.

Приказом №… от 17 октября 2012 г. по МУЗ «Моркинская ЦРБ» Петрова Э.И. направлена на цикл усовершенствования по теме «Туберкулинодиагностика и профилактика туберкулеза» с сохранением средней заработной платы и выплатой командировочных расходов с 22 октября по 02 ноября 2012 г.

Обучение истицей пройдено успешно, что подтверждено удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 6121.

Приказом № … от 04 февраля 2015 г. по ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» Петрова Э.И. направлена на цикл усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения» с сохранением средней заработной платы и выплатой командировочных расходов с 16 февраля по 15 апреля 2015 г.

Курс обучения истицей успешно пройден, что подтверждено удостоверением о повышении квалификации ОПК ….

В период направления на курсы повышения квалификации истица работала на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На момент обращения за досрочным назначением пенсии 07 апреля 2019 г. пенсионным органом принят специальный стаж истицы 24 г. 11 мес. 11 дней.

Общий период обучения составил 4 мес. 11 дней.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов на момент обращения за пенсией стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 25 г. 03 мес. 22 дня.

Право на страховую пенсию у истицы возникло 28 декабря 2018 г.

Таким образом, подлежит признанию право истицы на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с момента достижения ею этого права – с 28 декабря 2018 г.

Поскольку право на страховую пенсию возникло у истицы до 01 января 2019 г., назначение пенсии должно производиться по законам, действовавшим на момент возникновения этого права, т.е. изменения в назначении пенсии, действующие с 01 января 2019 г., на нее не распространяются.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение истицы должно быть произведено с 08 апреля 2019 г. – со дня обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Петровой Э. И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе включить в стаж работы Петровой Э. И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, периоды прохождения усовершенствования с 16 февраля по 15 апреля 2010 г, с 22 октября по 02 ноября 2012 г. и с 16 февраля по 15 апреля 2015 г. (всего 4 мес. 11 дней).

Признать за Петровой Э. И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с момента достижения ею этого права – с 28 декабря 2018 г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе назначить Петровой Э. И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с момента обращения за пенсией – с 08 апреля 2019 г.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе (ИНН 1208003531, ОГРН 1021200648094, дата регистрации 24.10.2002) в пользу Петровой Э. И. 300 руб. возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья: Т.И.Лапшина

11.07.2019