Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3048/2023 ~ М-2323/2023 от 30.06.2023

Мотивированное решение суда составлено 04.10.2023.

Дело №

25RS0№-92

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<.........> края             ДД.ММ.ГГ.

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Ливадийский дом культуры» Находкинского городского округа о возложении обязанности,

с участием истца помощника прокурора <.........> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <.........> обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой <.........> в рамках осуществления прокурорского надзора и по поручению прокуратуры края проведен мониторинг в сфере исполнения муниципальными организациями культуры НГО законодательства, в ходе которого было установлено, что МАУК «ЛДК» НГО фактически реализует свою деятельность по адресу: <.........>, мкр. Ливадия, <.........>. Учредителем организации является администрация Находкинского городского округа. МАУК «ЛДК» НГО с целью организации уставной деятельности переданы на праве оперативного управления здания, расположенные по вышеуказанным адресам. Здание расположенное по адресу: <.........>, мкр. Ливадия, <.........>, введено в эксплуатацию в 1950 году, здание, расположенное по адресу: <.........> введено в эксплуатацию в 1970 году. Между тем установлено, что в настоящее время МАУК «ЛДК» НГО не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий. Вопреки закону и Межгосударственному стандарту ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» не проведено обследование технического состояния зданий. Таким образом, не соблюдаются требования законодательства в части, касающейся защищенности учреждения культуры. В нарушение норм федерального законодательства МАУК «ЛДК» НГО до настоящего времени не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния зданий, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации. Не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Непроведение обследования технического состояния зданий препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность организации и безопасность граждан. Просит обязать МАУК «ЛДК» НГО провести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресу: <.........>, мкр. Ливадия, <.........>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация НГО.

В судебном заседании помощник прокурора <.........> ФИО3 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МАУК «ЛДК» НГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Находкинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие на основании представленных доказательств.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 5,6,7 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 8,9 ст.ст. 55.24 ГрК РФ «Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания.

На основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 5 указанного Закона безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации и обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГ. №-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (раздел 4).

Пунктом 4.3 Правил указано, что первое обследование технического состояния зданий проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет.

Судом установлено, что МАУК «ЛДК» НГО на праве оперативного управления переданы здания, расположенные по адресу: <.........>, мкр. Ливадия, <.........> (год ввода в эксплуатацию 1950), <.........> (год ввода в эксплуатацию 1970), где фактически ответчик также осуществляет свою деятельность.

Учредителем МАУК «ЛДК» НГО является администрация Находкинского городского округа.

При осуществлении прокурорского надзора установлено, что МАУК «ЛДК» НГО не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, требования законодательства в части, касающейся защищенности организации культуры, ответчиком не соблюдаются.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что непроведение обследования технического состояния зданий препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не обеспечивает защищенность учреждения и создает опасность жизни и здоровью лиц, находящихся в зданиях.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования прокурора <.........> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также соглашается с мнением прокурора о том, что установление срока для устранения данных нарушений в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и разумным для исполнения ответчиком данной обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Ливадийский дом культуры» Находкинского городского округа провести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресу: <.........>, мкр. Ливадия, <.........>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья                      Майорова Е.С.