Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-870/2023 ~ М-498/2023 от 21.03.2023

Мотивированное решение составлено 23.05.2023

УИД 66-RS0043-01-2023-000610-78

Дело № 2-870/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года                                                                         г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Абаштамовой Д.Д.,

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Абрамова С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периода работы в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов С.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в обоснование которого указал, что в сентябре 2021 года обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В подтверждение права на льготное пенсионное обеспечение им в пенсионный орган представлена справка № Х от 19.08.2021, содержащая сведения о проживании в д.Вишневка Первомайского сельского Совета Карачевского района Брянской области, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако, решением от 23.09.2021 № 177 ему было отказано во включении периода работы с 28.02.1986 по 25.05.1987 в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данный отказ обоснован тем, что Карачевский опытный завод НИИТавтопром, расположенный по адресу: г. Карачев, ул. Первомайская, 128 (чистая зона) ЧАЭС не было. Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец обратился в суд, в котором просит, признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение, отменить решение № 177 от 23.09.2021, обязать ответчика включить время с 28.02.1986 по 25.05.1987 в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания до его начала не заявлял.

Представитель истца адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера, требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что в спорный период ее доверитель был зарегистрирован и постоянно проживал в д. Вишневка Карачевского района Брянской области, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, выезд на работу носит временный характер. Более того само предприятие расположено в двух километрах от д.Вишневка.

Ответчик, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом с учетом мнения представителя истца определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, объяснения специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Решением Управления Пенсионного фонда в городе Новоуральске от 23.09.2021 № 177 исключен период работы с 28.02.1986 по 25.05.1987 в Карачевском опытном заводе НИИТавтопром (г.Карачев) из периода проживания (работы) Абрамова С.А. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 8-9).

В обоснование отказа ответчиком указано, что по информации управления ПФР в Карачевском муниципальном районе Брянской области № 362675/21 от 20.09.2021 Карачевский опытный завод НИИТавтпром располагался по адресу: г.Карачев, ул. Первомайская, 128 (чистая зона) ЧАЭС не было.

С указанным решением суд не может согласиться в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно справке № Х от 19.08.2021, выданной Администрацией Карачевского района Брянской области, Абрамов С.А. постоянно был зарегистрирован по месту жительства с 26.04.1986 по 26.06.1987 в д. Вишневка Первомайского сельского Совета Карачевского района Брянской области, отнесенной в соответствии с распоряжением правительства РФ от 28.12.1991 № 237-Р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 (л.д. 31).

Как следует из трудовой книжки на имя Абрамова С.А., истец в период с 28.02.1986 по 25.05.1987 был трудоустроен на Карачевском опытном заводе НИИТавтпром (г. Карачев) (л.д. 33-37).

Деревня Вишневка Карачевского района Брянской области была включена в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, а затем включено в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 и от 08.10.2015 № 1074, в составе зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 25.05.1987 подтверждается представленными в дело доказательствами, в частности справкой Администрации Карачевского района Брянской области, военным билетом на имя Абрамова С.А. (л.д. 75), объяснениями представителя истца, данными в судебном заседании, из которых следует, что истец постоянно проживал в д. Вишневка Карачевского района Брянской области, работая на Карачевском опытном заводе НИИТавтпром он каждый день возвращался к месту своего постоянного проживания.

Согласно скриншоту карты из сети Интернет, расстояние от д. Вишневка до г.Карачев, где располагался Карачевский опытный завод НИИТавтпром, составляет 2 км., по времени – 2 минуты (л.д. 74).

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что выезд к месту работы не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием, суд полагает решение Управления Пенсионного фонда в городе Новоуральске от 23.09.2021 № 177 в части исключения периода работы с 26.04.1986 по 25.05.1987 из периода проживания Абрамова С.А. в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подлежащим отмене.

Данный период Абрамова С.А. работы (с 26.04.1986 по 25.05.1987) подлежит включению в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а иск в данной части – удовлетворению.

Оснований для включения в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом времени работы с 28.02.1986 по 25.04.1986 суд не усматривает, поскольку действующим пенсионным законодательством предусмотрено льготное пенсионное обеспечение граждан в связи с работой и (или) проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30.06.1986.

Таким образом, исковые требования Абрамова С.А. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Абрамова С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периода работы в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № 177 от 23.09.2021 в части исключения периода работы Абрамова С. А. с 26.04.1986 по 25.05.1987 на Карачевском опытном заводе НИИТавтпром (г.Карачев) из периода проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить период работы Абрамова С. А. с 26.04.1986 по 25.05.1987 на Карачевском опытном заводе НИИТавтпром (г.Карачев) в период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                Т.А. Калаптур

Согласовано Т.А. Калаптур