Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-22/2022 от 09.03.2022

? Дело №5-22/2022 УИД22RS0034-01-2022-000011-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е29 марта 2022г.                                 с. Михайловское

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Махрачева О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования Малиновоозерский поссовет Дениченко Александра Ивановича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением прокурора Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования Малиновоозёрский поссовет Дениченко А.И. по факту неисполнения в срок по ДД.ММ.ГГГГ предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Градостроительной инспекцией Алтайского края.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Гончаренко А.И. заявила ходатайство о передаче дел по подведомственности мировому судье судебного участка Михайловского района, поскольку должность главы поссовета, не относится к муниципальным служащим, а потому несмотря на то, что санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает дисквалификацию, дела о привлечении к административной ответственности должностного лица по указанной статье относятся к компетенции мирового судьи.

    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 данного Кодекса.

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно абзацу шестому части 3 статьи 23.1 указанного Кодекса в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет для должностных лиц наложение штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Дениченко А.И. является главой муниципального образования Малиновоозерского поссовета Михайловского района, что подтверждается решением совета депутатов Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края от 19.10.2017 №15 (л.д. 6).

Муниципальная служба в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Под должностью муниципальной службы понимается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Как усматривается из Приложения №1 к Закону Алтайского края от 07.12.2007 №134-ЗС «О муниципальной службе» должность главы муниципального образования не включена в реестр должностей муниципальной службы.

Кроме того, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В связи с изложенным глава муниципального образования Малиновоозёрский поссовет Михайловского района Дениченко А.И. не занимает должность муниципальной службы.

Административное расследование по настоящему делу не проводилось.

Таким образом, условия, предусмотренные абзацами вторым и третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Настоящее дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

На основании пункта 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

При установленных обстоятельствах суд с учетом того, что срок привлечения к административной ответственности не истек, приходит к выводу о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье судебного участка Михайловского района.

Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                        П О С Т А Н О В И Л:

    Постановление прокурора Михайловского района от 03.12.2021 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Малиновоозёрский поссовет Михайловского района Дениченко Александра Ивановича направить на рассмотрение мирового судьи судебного участка Михайловского района.

    Судья                                                                                                                                   О.В.Махрачева