Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1641/2022 ~ М-631/2022 от 26.01.2022

№2-1641/2022

10RS0011-01-2022-001380-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2022 года              г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием представителя по доверенности Николаевой Н.В., представителя ответчика по доверенности Карповой Ж.В., третьего лица Савкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Яковчик Н. А. к администрации Петрозаводского городского округа об изменении статуса служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Яковчик Н.А. обратилась с иском к администрации Петрозаводского городского округа об изменении статуса жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма по следующим основаниям. Истец проживает по адресу <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение предоставлено ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Петрозаводского городского совета народных депутатов на основании ордера на служебное жилое помещение <данные изъяты>отцу истца, который умер ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование указанным жилым помещением, ответчик отказал в требованиях. По этим основаниям истец просит изменить статус служебного жилого помещения по адресу <адрес>, возложить обязанность заключить договор социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьего лица Савкина О.А., Белая Т.А.,

В судебное заседание истец не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ее представитель по доверенности Николаева Н.В. требования в судебном заседании поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа по доверенности Карпова Ж.В. в судебном заседании требования не признала. Предоставлена письменная позиция, по которой договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> прекратил свое действие с момента прекращения <данные изъяты> своей трудовой деятельности в муниципальном учреждении ЖЭУ 14. Указанное жилое помещение не может быть ни на каком праве быть предоставлено Яковчик Н.А., которая не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, малоимущей не признана, решение о предоставлении спорного жилого помещения не принималось. Основания для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения не имеется. В требованиях следует отказать.

Савкина О.А. в судебном заседании оставила рассмотрение вопроса на усмотрение суда, указав, что Наталья с отцом всегда проживала по данном адресу.

Белая Т.А. в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 13 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ гарантировала право на жилище.

В соответствии с ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Пунктом 12 Правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных Правилами.

В судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работал в ЖЭУ-28 <адрес>, которое было переименовано в ЖЭУ-14, что подтверждается сведениями трудовой книжки, уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 5 КЗоТ. В период работы в указанной организации на основании решения Исполнительного комитета Петрозаводского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> для проживания была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью № кв.м., имеющая статус служебной. В указанной квартире <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № отдела ЗАГС Управления ЗАГС РК. Яковчик Н.А. зарегистрирована в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время в спорной квартире постоянно проживает.

Истица обращалась в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлениями об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда с предоставлением его по договору социально найма, получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявлений.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поэтому к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.83, Закона РФ от 24.12.92 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения истцу, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации соответствующего предприятия, согласно которому местным уполномоченным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение. Ордер являлся безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он был выдан, договора найма служебного жилья (ст. ст. 106, 51 ЖК РСФСР).

Таким образом, юридическим основанием для проживания истца в квартире является ордер на служебное жилое помещение. Какого-либо указания на утрату указанным документом законной силы либо на необходимость его переоформления в связи с вступлением в силу нового ЖК РФ в законодательстве не содержится.

Статьей 13 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (п.6).

Как следует из предоставленной трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ Коротков А.В. работал в ЖЭУ-28, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ЖЭУ14, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по переводу в ООО «Триал».

Таким образом, истец, получивший служебное жилье по месту работы в ДД.ММ.ГГГГ уволившийся в ДД.ММ.ГГГГ году, не мог быть из него выселен без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к опрёделенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Поскольку <данные изъяты> имел право претендовать на получение жилого помещения, он и члены его семьи не могли быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку <данные изъяты> на момент увольнения проработал на предприятии более 10 лет, следовательно, его выселение и членов его семьи не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть они выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и в настоящее время.

Суд полагает, что имеются основания для исключения спорной квартиры из состава специализированного жилого фонда, а учитывая правомочность ответчика, полагает, что следует обязать Администрацию Петрозаводского городского округа исключить из специализированного жилищного фонда служебное жилое помещение по адресу: Петрозаводск, <адрес>.

Принимая во внимание, что истица постоянно проживает и зарегистрирована в указанной квартире, добросовестно выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения по его содержанию, ремонту, оплате жилищных и коммунальных услуг, суд считает, что Яковчик Н.А. фактически пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Поскольку истица приобрела право пользования спорным жилым помещением как член семьи нанимателя и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях, комплекс прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, закрепленный в Жилищном кодексе РСФСР, в настоящее время аналогичен комплексу прав и обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

С учётом изложенного суд полагает, что имеются основания для возложения обязанности на ответчика заключить с истицей договор социального найма на данное жилое помещение.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика за счет казны Петрозаводского городского округа в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа исключить из специализированного жилищного фонда служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа заключить с Яковчик Н. А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа за счет казны Петрозаводского городского округа в пользу Яковчик Н. А. расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 21.04.2022