Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2023 ~ М-71/2023 от 14.02.2023

Дело № 2-134/2023

УИД 22RS0009-01-2023-000081-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года                            г. Змеиногорск                            

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи      Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре                Шаршовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Ельниковой Алене Анатольевне о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ельниковой А.А. о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности, указывая, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности поступила информация об осуществлении деятельности гостиницами и иными средствами размещения без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. В приложении к письму указана гостиница «Ермак», принадлежащая индивидуальному предпринимателю Ельниковой А.А., расположенная по адресу: <адрес>. Управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности в письме № 44/11/2930 от 13.10.2022 указало, что некоторые объекты размещения Алтайского края осуществляют хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в нарушении действующего законодательства. Уведомления от аккредитованных организаций о планируемом осуществлении ими классификации данных объектов в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю не поступали. На основании вышеизложенного просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Ельниковой А.А., осуществляющего деятельность в гостинице «Ермак», расположенной по адресу: <адрес> без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории – незаконными, обязать индивидуального предпринимателя Ельникову А.А. устранить нарушения законодательства, а именно: обеспечить проведение классификации гостиницы «Ермак» индивидуального предпринимателя Ельниковой А.А. расположенной по адресу: <адрес>, согласно Положению о классификации гостиниц в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик - индивидуальный предприниматель Ельникова А.А. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, уважительных причин своей неявки суду не представила.

Стороны не представили суду возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» гостиничные услуги – это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 (далее – Правила предоставления гостиничных услуг), требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в адрес Управления из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности поступила информация (исх. от 13.10.2022 № 44/П/2930; исх. от 23.11.2022 № 44/П/3323) об осуществлении деятельности гостиницами и иными средствами размещения без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В приложении к письму указана гостиница «Ермак», принадлежащая индивидуальному предпринимателю Ельниковой А.А., расположенная по адресу: <адрес>.

Управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности в письме № 44/11/2930 от 13.10.2022 указало, что некоторые объекты размещения Алтайского края осуществляют хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в нарушении действующего законодательства. Уведомления от аккредитованных организаций о планируемом осуществлении ими классификации данных объектов в Управление не поступали. В прилагаемом к письму списке указана индивидуальный предприниматель Ельникова А.А.

Согласно ч. 21 ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 05.02.2018 № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон» Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристической индустрии» указанная норма применяется:

- с 1 июля 2019 года в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров;

- с 1 января 2020 года в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров;

- с 1 января 2021 года в отношении всех гостиниц (в отношении гостиниц с номерным фондом 15 и менее гостиничных номеров запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории не применяется до 01.01.2022 на основании Постановления Правительства РФ от 11.06.2020 № 849). Из п. 2 Положения о классификации гостиниц, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1860, следует, что основными целями классификации гостиниц являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным указанным Положением;

- повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристического потока и развитие внутреннего и выездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Кроме того, в соответствии с подп. «б» п. 8 Правил исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Поскольку индивидуальным предпринимателем Ельниковой А.А. не выполнены вышеизложенные требования законодательства, предоставление ей гостиничных услуг без свидетельства о присвоением гостинице определенной категории являются незаконным бездействием.

Процессуальный истец просит установить ответчику срок для совершения действий в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом того, что имеет место нарушение прав потребителей, суд полагает, что предлагаемый истцом срок для устранения нарушений является разумным и достаточным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, исполнительно-распорядительные органы федеральной территории "Сириус", общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований истца, с ответчика в бюджет муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Ельниковой Алене Анатольевне о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Ельниковой Алены Анатольевны (ИНН №, ОГРНИП №), осуществляющего деятельность в гостинице «Ермак», расположенной по адресу: <адрес> без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, незаконным.

Возложить на индивидуального предпринимателя Ельникову Алену Анатольевну (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность устранить нарушения законодательства, а именно обеспечить проведение классификации гостиницы «Ермак» ИП Ельниковой А.А., расположенной по адресу: <адрес>, согласно Положению о классификации гостиниц, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ельниковой Алены Анатольевны в пользу местного бюджета - муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить. Указанное заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Кунанбаева