Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1092/2024 ~ М-760/2024 от 16.04.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 03 июня 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мальцевская средняя школа имени Т.С. Мальцева» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Шадринский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился с иском в суд к МКОУ «Мальцевская средняя школа имени Т.С. Мальцева» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указав, что в ходе профилактического визита главного специалиста-эксперта Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора Ожегиной Е.И. в деятельности образовательного учреждения были выявлены существенные нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований, что нарушает права несовершеннолетних учащихся и сотрудников школы на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия пребывания и работы в образовательном учреждении. По результатам контрольного мероприятия 24.01.2023 был составлен акт профилактического визита № с указанием выявленных нарушений. После составления вышеуказанного акта контролируемому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.02.2024. С предписанием законный представитель юридического лица ознакомлен, предписание не было обжаловано. В ходе оценки исполнения предписания, при изучении информации об устранении выявленных нарушений обязательных требований по предписанию № от 24.01.2023, предоставленной директором образовательного учреждения, установлено не выполнение двух пунктов и одного пункта частично, в частности: не обеспечены условия хранения овощей на пищеблоке школы в соответствии с требованиями товарных ярлыков; цеха пищеблока детского сада (с. Мальцево, ул. Ленина, д. 46) не оборудованы приборами для обеззараживания воздуха; на пищеблоке школы (с. Мальцево, ул. Школьная, д. 43) допускается использование оборудования с дефектами и повреждениями в виде коррозии; кабинет технологии школы (с. Мальцево, ул. Школьная, д. 43) не оборудован холодным и горячим водоснабжением. С учетом изменения исковых требований просили суд обязать МКОУ «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева» в срок до 15.08.2024: обеспечить условия хранения овощей на пищеблоке школы (с. Мальцево, ул. Школьная, д. 43) и детского сада (с. Мальцево, ул. Ленина, д. 46) в соответствии с требованиями товарных ярлыков, согласно п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; на пищеблоке школы (с. Мальцево, ул. Школьная, д. 43) не допускать использование оборудования с дефектами и повреждениями в виде коррозии, согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца Шадринского ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева» Мальцева О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Право граждан на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду являются конституционными правами, реализация которых невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а в силу ст. 2 указанного Федерального закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

Согласно п. 8.1 п. 8.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.07.2012 № 718: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева» осуществляет образовательную деятельность (ОКВЭД 85.14) (л.д. 17-26).

В соответствии с п. 1.4 Устава МКОУ «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева»: Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области и Шадринского муниципального округа Курганской области, настоящим Уставом.

Руководствуясь п. 11⁴ Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 334 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в МКОУ «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева» главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области Ожегиной Е.И. 24.01.2023 был осуществлен профилактический визит с целью оценки соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований.

13 января 2023 года руководитель МКОУ «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева» ознакомлена с уведомлением о проведении профилактического визита (л.д. ...).

На основании акта профилактического визита от 24 января 2023 ответчику было вынесено предписание№ об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 февраля 2024 (л.д. ...).

31.01.2024 юридическим лицом в адрес начальника ШТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области направлен ответ на предписание об устранении выявленных нарушений, который содержит информацию о частичном устранении выявленных нарушений (л.д. ...).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Таким образом, МКОУ «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева», как юридическое лицо, обязано обеспечить соблюдение требований выше обозначенных санитарных правил.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Федерального закона разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ч.2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования транспорта, выполнение отдельных видов работ оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Представитель ответчика МКОУ «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева» Мальцева О.В. в судебное заседание представила заявление о признании исковых требований.

Суд принял признание иска, которое ответчиком сделано добровольно, без принуждения, не под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения.

В соответствии с ч.2 ст.68 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Представитель ответчика МКОУ «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева» признала обстоятельства, на которых представитель истца основывает свои требования. У суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Таким образом, суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявление ответчика о признании исковых требований следует принять.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решении суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда до 15 августа 2024, который просит установить истец, с учетом характера заявленных требований и мнения представителя ответчика, является разумным и достаточным.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области при подаче искового заявления в силу ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку удовлетворенные судом исковые требования носят неимущественный характер, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева» (ОГРН: 1024501950890, ИНН: 4522005657) в срок до 15 августа 2024 года: обеспечить условия хранения овощей на пищеблоке школы (Курганская область, Шадринский район, с. Мальцево, ул. Школьная, д. 43) и детского сада (Курганская область, Шадринский район, с. Мальцево, ул. Ленина, д. 46) в соответствии с требованиями товарных ярлыков, согласно п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; не допускать использование оборудования с дефектами и повреждениями в виде коррозии, согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на пищеблоке школы (Курганская область, Шадринский район, с. Мальцево, ул. Школьная, д. 43).

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мальцевская средняя общеобразовательная школа имени Т.С. Мальцева» в доход бюджета Муниципального образования Шадринский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года.

Судья Н.А. Шестакова