Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2625/2020 ~ М-1878/2020 от 11.06.2020

Дело № 2-2625/2020

32RS0001-01-2020-003851-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2020 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Моисеенко Е.Д.,

с участием представителя истца Брянской городской администрации Лисеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянской городской администрации к Максаковой Раисе Валентиновне, Тереховой Анне Александровне о понуждении использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском, указав на то, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 888 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности (Тереховой А.А. - 19/41 доли в праве, Максаковой Р.В. – 22/41 доли в праве), с разрешенным видом использования - для использования индивидуального жилого дома, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: под размещение объекта общественного питания с целью извлечения прибыли - кафе «Барвиха».

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, с учетом уточнений исковых требований, Брянская городская администрация просит суд:

-обязать Максакову Р.В. и Терехову А.А. не использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 888 кв.м., по <адрес>, для размещения объекта общественного питания – кафе до внесения изменений о виде разрешенного использования земельного участка в сведения Единого государственного реестра недвижимости;

-запретить Максаковой Р.В. и Тереховой А.А. использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 888 кв.м., по <адрес>, для функционирования объекта общественного питания – кафе до внесения изменений о виде разрешенного использования земельного участка в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Лисеева Ю.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что ответчиками до настоящего момента не предпринято мер для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Ответчики Максакова Р.В. и Терехова А.А., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Брянской области, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска БГА,Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации,Степанов С.С., уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо Стешакова М.Н., надлежащим образомуведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса (далее - ГрК РФ) границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Согласно статье 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст.1, 7,42 ЗК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчикам Тереховой А.А. (19/41 доли в праве) и Максаковой Р.В. (22/41 доли в праве) принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 888 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования - для использования индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 316 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащий на праве общей долевой собственности: Тереховой А.А. - 17/100 доли, Максаковой Р.В. – 75/100 доли, Стешаковой М.Н. - 4/100 доли, Степанову С.С. - 4/100 доли, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником отдела муниципального контроля, зам. главного муниципального инспектора по использованию земель на территории г. Брянска, сотрудниками отдела муниципального контроля Брянской городской администрации проведена выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе указанной проверки установлено, что на территории указанного земельного расположен объект недвижимости - кафе «Барвиха», хоз. постройки. Указанный объект недвижимости используется Максаковой Р.В. как заведение общественного питания с целью извлечения прибыли.

Таким образом, по результатам проверки выявлено использование ответчиками земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования в нарушение требований земельного законодательства, а именно ст. 7 пп.2 п.1 ст. 40, ст. 42 ЗК РФ, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

В адрес Максаковой Р.В. внесено предписание об устранении нарушений действующего законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить нарушение земельного законодательства (снос самовольно возведенного объекта общественного питания, внесение изменений в сведения ЕГРН в части целевого назначения и разрешенного использования земельного участка,приведение фактического использования объекта недвижимости в соответствие с документировано-установленным и учтенным видом разрешенного использования земельного участка либо иной способ устранения нарушения земельного законодательства).

С целью контроля за исполнением предписания ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником отдела управления муниципального контроля БГА, сотрудниками отдела муниципального контроля Брянской городской администрации проведена повторная выездная проверка соблюдения Максаковой Р.В. требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе указанной проверки установлено, что предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками земельного участка не исполнено, что зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту невыполнения названного предписания в отношении Максаковой Р.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №66 Бежицкого судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, Максакова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Максаковой Р.В. направлено досудебное напоминание с предложением в добровольном порядке привести фактический вид использования земельного участка в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования земельного участка или внести в сведения ЕГРН в части целевого назначения земельного участка и разрешенного вида использования.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки города Брянска, утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов № 796 от 26.07.2017 (далее – Правила), принадлежащий ответчикам земельный участок расположен в зоне объектов административно-делового, социально-культурного и коммунально-бытового назначения (зона О-1), где к основным видам разрешенного использования земельных участков относится, в том числе, размещение объектов капительного строительства в целях устройства мест общественного питания (в томчисле, кафе).

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Исходя из системного толкования статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статей 8 и 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года).

Как установлено судом, до настоящего времени нарушения земельного законодательства, а именно: использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования, ответчиками Максаковой Р.В., Тереховой А.А. не устранены.До настоящего времени ответчики не обратились в установленном порядке в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка (для размещения объекта общественного питания). Доказательств обратного суду не предоставлено.

С учетом установленных судом обстоятельств использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, и вышеприведенных правовых норм, суд удовлетворяет заявленные требования.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 600 рублей (по двум удовлетворенным требованиям неимущественного характера) с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Брянской городской администрации - удовлетворить.

Обязать Максакову Раису Валентиновну, Терехову Анну Александровну не использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 888кв м, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения объекта общественного питания - кафе - до внесения сведений о виде разрешенного использования земельного участка в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Запретить Максаковой Раисе Валентиновне, Тереховой Анне Александровне использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 888 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, в целях функционирования размещения объекта общественного питания - кафе - до внесения изменений в сведения о виде разрешенного использования земельного участка в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с Максаковой Раисы Валентиновны в доход муниципального образования «город Брянск» государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Взыскать с Тереховой Анны Александровны в доход муниципального образования «город Брянск» государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Максимова Е.А.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2020 г.