Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2326/2023 ~ М-1645/2023 от 07.06.2023

        Дело № 2-2326/2023

        24RS0028-01-2023-002020-21

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

        18 июля 2023 года                                                                  город Красноярск

        Красноярский край

        Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

        председательствующего - судьи Чернова В.И.,

        при секретаре Авдеева О.В. ,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Центр Сибири» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

        установил:

        Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Центр Сибири» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, ссылаясь на то, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) и ООО «Центр Сибири» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 28 декабря 2021 года № 797-3, согласно которому министерство передает ООО «Центр Сибири» лесной участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, КГБУ «Усольское лесничество», Кайтымское участковое лесничество, кварталы №№ 7-14, 31-37, 50-56. Срок действия договора аренды 10 (десять) лет. Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ арендатором к договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 650, утвержденное приказом министерства от 04 августа 2022 года № 926-Э. В соответствии с подпунктом «к» пункта 3.4 договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов. В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «Центр Сибири» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Отделом охраны и защиты лесов министерства представлена ведомость плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Усольское лесничество» арендаторами в 2022 году, КГБУ «Усольское лесничество» предоставлен отчет от 02 февраля 2023 года по выполнению противопожарных мероприятий за 2022 год, согласно которому ООО «Центр Сибири» по договору аренды лесного участка от 28 декабря 2021 года № 797-3 не выполнены следующие мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (0,35 км.); реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (0,7 км.); эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (58,0 км.); прокладка просек и противопожарных разрывов (0,53 км.); прочистка просек и уход за противопожарными разрывами (0,53 км.); устройство противопожарных минерализованных полос (0,53 км.); прочистка противопожарных минерализованных полос (0,53 км.); строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (1 шт.); реконструкция пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (1 шт.); эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (1 шт.); устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоема (2 шт.); эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоема (2 шт.); установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (3 шт.) Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. На основании изложенного истец просит обязать ООО «Центр Сибири» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить указанные выше противопожарные мероприятия.

        Представитель истца - Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Представитель ответчика ООО «Центр Сибири» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что все мероприятия по противопожарному обустройству лесов, установленные проектом освоения лесов, выполнены в полном объеме. Также представитель ответчика представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, КГБУ «Усольское лесничество» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

        В соответствии с ч. 1, ч. 7, 8 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

        В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

        Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

        1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

        2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

        3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

        4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

        5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

        6) проведение работ по гидромелиорации;

        7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

        8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

        9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

        Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

        Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки были утверждены приказом Минприроды России от 16.11.2021 N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа".

        В соответствии с п. 8 Приказа № 864 от 16 ноября 2021 года в разделе "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов" содержатся следующие сведения: о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесных участках (в соответствии с действующими нормативами), с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря, тематическая лесная карта (отдельным приложением); обоснование и характеристика видов и объемов планируемых профилактических мероприятий по защите лесов, с указанием мест проведения профилактических мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением).

        Согласно п. 27 Приказа № 864 от 16 ноября 2021 года проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

        В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

        Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

        а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

        б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

        в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

        г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

        Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 28 декабря 2021 года между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Центр Сибири» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 797-з, в соответствии с которым ООО «Центр Сибири» предоставлен лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 240-01030-2009-10-3352-1, площадью 17 533 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, кварталы 7-14, 31-37, 50-56 эксплуатационных и защитных лесов, с кадастровым номером 24:360000000:255 (п. 1 Договора).

        В соответствии с подпунктами «г, к» пункта 3.4 Договора аренды арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы. Осуществить меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору.

        В приложении № 7 к Договору аренды приведены объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.

        Во исполнение договора аренды земельного участка от 28 декабря 2021 года № 797-з ООО «Центр Сибири» предоставило министерству лесного хозяйства Красноярского края проект освоения лесов лесного участка.

        Министерство лесного хозяйства Красноярского края выдало положительное экспертное заключение на проект освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду ООО «Центр Сибири» для заготовки древесины на территории Усольского лесничества по договору аренды земельного участка от 28 декабря 2021 года № 797-3.

        06 февраля 2023 года в адрес заместителя министра Маслов А.А. направлено уведомление от 02 февраля 2023 года о том, что в 2022 году лесопользователь ООО «Центр Сибири» не выполнило полностью требования проекта освоения лесов с приложением отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год.

        Вместе с тем, ООО «Центр Сибири» по состоянию на 23 июня 2023 года выполнило полностью требования проекта освоения лесов за 2022 год, что подтверждается актами по охране лесов: о выполнении строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (л.д. 59); о реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (л.д. 60); об устройстве противопожарных минерализованных полос (л.д. 62); об установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (плакат, анщлаг) (л.д. 63-65); об устройстве противопожарных водоемов и устройстве подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (л.д. 66), об эксплуатации противопожарных водоемов (л.д. 68); об устройстве просек и противопожарных разрывов (л.д. 69); о прочистке просек и противопожарных разрывов (л.д. 70); об эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов и пожаров (л.д. 168); о прочистке противопожарных минерализованных полос (л.д. 169).

        Выполнение указанных мероприятий подтверждено и.о. директора КГБУ «Усольское лесничество» Камышанов А.Г. (л.д. 167).

        Предъявление истцом требования об устройстве пожарных водоемов и подъездов к источником противопожарного водоема в количестве двух штук, суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с приложением № 7 к договору аренды лесного участка № 797-з от 28 декабря 2021 года и проектом освоение лесов лесного участка в обязанность арендатору вменяется устройство лишь одного водоема и одного подъезда к источникам противопожарного водоема. Доказательств об изменении условий договора аренды и проекта освоения лесов лесного участка истцом не предоставлено.

        Принимая во внимание, то что на момент принятия решения ООО «Центр Сибири» выполнено полностью требования проекта освоения лесов за 2022 год, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных министерством лесного хозяйства Красноярского края требований.

            Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            решил:

        В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Центр Сибири» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить за 2022 год по договору аренды лесного участка от 28 декабря 2021 года № 797-з противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (0,35 км.); реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (0,7 км.); эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (58,0 км.); прокладка просек и противопожарных разрывов (0,53 км.); прочистка просек и уход за противопожарными разрывами (0,53 км.); устройство противопожарных минерализованных полос (0,53 км.); прочистка противопожарных минерализованных полос (0,53 км.); строительство пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (1 шт.); реконструкция пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (1 шт.); эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, матч, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (1 шт.); устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоема (2 шт.); эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоема (2 шт.); установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (3 шт.), отказать.

        Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

            Председательствующий

            Копия верна.

            Судья                                                                                                   В.И. Чернов

        Решение в окончательной форме принято 21 июля 2023 года.