Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-106/2022 (5-1669/2021;) от 14.12.2021

УИД 22RS0065-02-2021-008029-80

№5-106/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    18 января 2022 года                                                                                         г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Серкова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Козловой Виктории Викторовны, 31.03.1990 года рождения, уроженки г.Барнаула, Алтайского края, гражданки Российской Федерации, паспорт 0112 № 788725 выдан ОУФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе г.Барнаула 06.08.2012, зарегистрированной и проживающей по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.С.Семенова, 4-29, работающей в ООО «Столы тут» в ТЦ «Арена», привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №08/309-05 в 15 часов 00 минут 30.11.2021 Козлова В.В., совершила нарушение п.1 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31, п.4.4 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15, допустив невыполнение дополнительных мер по снижению распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, что выразилось в нарушении требований об обязательном ношении гигиенических масок для защиты органов дыхания в месте массового пребывания людей в отделе ООО «Столы тут», расположенном по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, 188 ТЦ «Арена», реализующем товары (оказывающем услуги) населению, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Козлова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица). (подпункт "б" пункта 3, Правил).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (Правил подпункт «в» пункта 4 Правил).

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 N 77 (ред. от 19.06.2020) "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" Гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций, медицинских организаций.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. Приведенное Постановление зарегистрировано Минюстом России 26.10.2020 (регистрационный №60563) и вступило в силу 28.10.2020.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в 15 часов 00 минут 30.11.2021 Козлова В.В. находилась на рабочем месте в ТЦ «Арена», отделе ООО «Столы тут», расположенном по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт,188 без использования гигиенической маски для защиты органов дыхания, в нарушении требований п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2021, фотоизображением, письменными объяснениями Козловой В.В., пояснившей, что она находилась без маски в момент 15-минутного перерыва на обед, в рабочее время всегда находится в маске, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Нарушений процессуальных норм при привлечении Козловой В.В. к административной ответственности судом не установлено.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 гражданам предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Таким образом, судья полагает, что Козловой В.В. не были соблюдены правила поведения в полном объеме, поскольку её органы дыхания не были закрыты гигиенической маской в нарушение вышеприведенных требований.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Оценив вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях Козловой В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2                             ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 и ст. 20.6.1 данного кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно разъяснениям, изложенным в вопросе №21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

В связи с чем, суд полагает возможным переквалифицировать состав настоящего административного правонарушения с ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о назначении Козловой В.В. наказания, судья в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, учитывает имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность (ст.4.2 КоАП), суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), по делу не установлено. Поэтому судья считает возможным применить к данному лицу наказание в виде предупреждения, что в данном случае окажет на него должное воспитательное воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Козлову Викторию Викторовну, 31.03.1990 года рождения, уроженку г.Барнаула, Алтайского края, гражданку Российской Федерации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:      Е.А.Серкова

Верно, судья:     Е.А.Серкова

Постановление по состоянию на 18.01.2022 в законную силу не вступило

Секретарь с/з: Е.В.Некрасова

Подлинник решения находится в материалах дела №5-106/2022

Секретарь с/з: Е.В.Некрасова