Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1233/2024 ~ М-752/2024 от 29.03.2024

Гражданское дело № 2-1233/2024

УИД 68RS0002-01-2024-001292-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Тамбова в интересах несовершеннолетней ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Тамбова в интересах несовершеннолетней ФИО1, *** года рождения, обратился с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) об обеспечении техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Советского района г. Тамбова по обращению Гунарь Ю.В. была проведена проверка по вопросу нарушения прав ребенка-инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации и установлен факт не обеспечения ответчиком ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации - креслом-коляской с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторными батарейками к ней.

При этом несовершеннолетняя ФИО1 являясь ребенком-инвалидом согласно ИПРА от 10.04.2023г. *** стоит на учете по обеспечению рекомендованными ИПРА техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени ФИО4 в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечена.

Учитывая изложенное, прокурор просит обязать ОСФР по Тамбовской области обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, *** года рождения, техническими средствами реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида от 10.04.2023г. ***, - креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторными батарейками к ней (7-04-01).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Тамбова Кикин А.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности Чербаева Ж.П. исковые требования не признала, пояснив, что несовершеннолетняя ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. В настоящий момент заключен государственный контракт на поставку кресла-коляски с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторных батареек к ней. Согласно гарантийного письма поставщика, кресло-коляска находится на складе в г.Калининграде и будет отправлена заказчику после получения недостающих комплектующих.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ т 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу положений пп. «а» п.3 указанных Правил предполагается, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

С 01.01.2023 года заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4 Правил).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (п.5 Правил).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или аббилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (абз.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся, в том числе, специальные средства для передвижения (кресла-коляски) (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно п.16, п.19 которого в данный перечень включены сигнализаторы звука световые и вибрационные телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.11 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.06.2023 года №545н).

Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетняя ФИО1, *** года рождения, является ребенком-инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида от 10.04.2023 года ***, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, установлена нуждаемость ребенка-инвалида в технических средствах реабилитации, в том числе в кресле-коляске с электроприводом и аккумуляторными батарейками к ней.

Исполнителем проведения реабилитационных и абилитационных мероприятий с применением технических средства реабилитации указан исполнительный орган Фонда Социального страхования РФ - ОСФР по Тамбовской области (л.д.14-29).

16.05.2023г. ФИО1 на основании поданного законным представителем Гунарь Ю.В. заявления и в соответствии с программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида от 10.04.2023г. *** постановлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе, креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторными батарейками к ней.

Как усматривается из представленных материалов, несовершеннолетняя ФИО1 до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 10.04.2023г. ***, а именно: креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторными батарейками к ней (7-04-01).

15.04.2024г. между ОСФР по Тамбовской области и ООО «ОБСЕРВЕР» заключен государственный контракт №СН-24-223 на поставку кресла-коляски с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторных батареек к ней (л.д.48-56).

Согласно гарантийному письму ООО «ОБСЕРВЕР» от 19.04.2024г. №130, кресло-коляска с электроприводом находится на складе и будет отправлена заказчику ориентировочно 16.05.2024г.

Между тем, до настоящего времени несовершеннолетняя ФИО1 необходимыми ей техническими средствами реабилитации так и не обеспечена.

Таким образом, ОСФР по Тамбовской области нарушено право несовершеннолетней ФИО1, являющейся ребенком-инвалидом, на своевременное получение технических средствреабилитации, в связи с чем заявленные в ее интересах исковые требования заместителя прокурора Советского района г.Тамбова подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности обеспечитьнесовершеннолетнююФИО1 техническими средствами реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района г.Тамбова в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об обеспечении техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН ***, ИНН/КПП ***) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1 (*** года рождения) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида *** от 10.04.2023г., а именно: креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторными батарейками к ней (7-04-01) – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 27.05.2024г.

Судья А.А. Словеснова