Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2019 от 30.04.2019

Дело № 12-92/2019

УИД: № 66RS0010-01-2019-001198-96

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Нижний Тагил                  24 июля 2019 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Власова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Власова Д. В. на постановление государственного инспектора города Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и профилактической работы г.Н.Тагила и Горноуральского городского округа УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области А. № 0137 от 25.04.2019, которым

Власову Д. В., ..., ранее не привлекавшемуся к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - государственного инспектора города Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и профилактической работы г.Н.Тагила и Горноуральского городского округа УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области А. № 0137 от 25.04.2019 должностному лицу - ... Власову Д.В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 22.04.2019 в 16:19 на пульт «ЦППС-01» поступило сообщение о пожаре у (место расположения обезличено). По прибытии на место, данная информация подтвердилась - горела сухая прошлогодняя трава на территории МАОУ СОШ №... на площади 50 кв.м. Пожар был ликвидирован силами сотрудников подразделений ФПС МЧС России по СО. При осмотре территории школы было установлена, что она не очищена от сухой травы, растительности и мусора. Ответственный за пожарную безопасность заместитель директора по АХЧ Власов Д.В. нарушил требования п. 17.1 Правил противопожарного режима в РФ - не обеспечил проведение уборки мусора и покос травы.

Не согласившись с указанным постановлением, Власов Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой изменить состоявшееся в отношении него постановление и назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указал, что общий график проведения уборки территории в образовательных учреждениях г.Н.Тагила был установлен Управлением образования города - с 22.04.2019 по 08.05.2019. В этот период каждое образовательное учреждение определяет индивидуальный график уборки территории. В МАОУ СОШ №... он был установлен в период с 22.04.2019 по 15.05.2019. Убрать траву до 22.04.2019 не представилось возможным, в том числе по той причине, что накануне выпадал снег, трава была мокрая и использование газонокосилки было небезопасно. Общая площадь территории школы составляет 30 050 кв.м и, ее уборка занимает значительное время. Им (Власовым) ежедневно проводится обход территории и, предпринимаются все меры по соблюдению в МАОУ СОШ №... правил пожарной безопасности, о чем также свидетельствует экстренное реагирование и вызов пожарных. Полагает, что поскольку он впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение не повлекло каких-либо нарушений прав третьих лиц и сразу были предприняты меры по устранению возгорания, ему может быть назначено наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании Власов Д.В. свою жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнил, что территория школы полностью убрана от сухой травы и мусора.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего этого Кодекса и частями 3-8 этой стать.

Как следует из материалов дела, Власов Д.В. с 01.08.2017 является заместителем директора по АХЧ МАОУ СОШ №... и, приказом директора этого учебного заведения № 420 от 06.09.2017 назначен ответственным за пожарную безопасность территории и здания учреждения.

В соответствии с пунктом 17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Согласно приказу Управления образования Администрации города Нижний Тагил № 288 от 11.04.2019, весенняя уборка закрепленных за образовательными учреждениями территорий должна была быть организована в период с 22.04.2019 по 08.05.2019.

Приказом директора МАОУ СОШ №... №... от 16.04.2019 определено время проведения «субботников» в образовательном учреждении - с 22.04.2019 по 15.05.2019.

22.04.2019 на территории МАОУ СОШ №... произошло возгорание прошлогодней сухой травы на площади 50 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 162 от 22.04.2019 и фототаблицей к нему; приказами о проведении с 22.04.2019 плановой уборки территории, приказом о назначении Власова Д.В. ответственным за пожарную безопасность территории и здания учреждения, его должностной инструкцией, предписанием об устранении выявленных нарушений и не оспариваются самим заявителем.

Таким образом, наличие в действиях Власова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлено и подтверждается исследованными доказательствами.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих отмену вынесенного постановления, не установлено.

Довод Власова Д.В. о том, что 22.04.2019 уборка не была начата в связи с выпадением накануне снега ничем, кроме его личных утверждений, не подтверждается, а также не влияет на наличие или отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.      

Вместе с тем, при назначении Власову Д.В. наказания в виде штрафа, должностным лицом не учтено, что санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо наказания в виде административного штрафа предусмотрено и наказание в виде предупреждения, которое устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Власов Д.В. ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершенном административном правонарушении он признал полностью и раскаялся в содеянном, вред указанным в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях интересам или угроза его возникновения, а также какие-либо иные негативные последствия в результате совершения административного правонарушения не наступили. Отягчающие наказание Власова Д.В. обстоятельства отсутствуют.     

При таких обстоятельствах, при назначении Власову Д.В. наказания, имелись фактические и юридические основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, что должностным лицом сделано не было.

В связи с изложенным и в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, а назначенное Власову Д.В. наказание в виде административного штрафа изменению на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора города Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и профилактической работы г.Н.Тагила и Горноуральского городского округа УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области А. № 0137 от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Власова Д. В. изменить, заменить назначенное Власову Д. В. наказание в виде административного штрафа предупреждением. Жалобу Власова Д.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья -         Ю.В. Гусева