Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-612/2023 ~ М-487/2023 от 06.04.2023

Дело № 2-612/2023

УИД-13RS0019-01-2023-000636-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Рузаевка                                                                    24 мая 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Конаковой О.Н.,

с участием в деле: истца – Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, в лице помощника прокурора Зиминой Елены Александровны,

ответчика – общества с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» о возложении обязанности по размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

.                                                          установил:

Рузаевский межрайонный прокурор, обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц, с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» о возложении обязанности разместить информацию в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, указав, что Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО «ЖилИнвест», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул. Ухтомского, д. 18, в ходе которой выявлены нарушения закона. ООО «ЖилИнвест» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 24.04.2015 № 013000036. Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В нарушение пунктов 3.5, 4.1, 15.7 раздела 10 Состава сведений, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 г., ООО «ЖилИнвест» в отношении многоквартирных домов № 60 по ул. Ленина, № 4 по ул. К. Маркса, № 15 по ул. Юрасова, № 22 «а» по ул. Юрасова, № 24 по ул. Юрасова г. Рузаевка, находящихся в управлении данной организации, на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru не размещена промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 4 квартал 2022 г., подлежащая размещению до 30 января 2023 г.; сведения об объеме предоставленных коммунальных услуг за декабрь 2022 г., подлежащих размещению ежемесячно в срок представления (выставления) платежных документов для внесения платы за коммунальные услуги; информации о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2022 г., подлежащая размещению не позднее 7 дней со дня подписания соответствующих документов. Бездействие ответчика по размещению соответствующей информации в ГИС ЖКХ влечет нарушение прав граждан и противоречит целям создания данной системы.

Просит обязать ООО «ЖилИнвест» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирных домов № 60 по ул. Ленина, № 4 по ул. К. Маркса, № 15 по ул. Юрасова, № 22 «а» по ул. Юрасова, № 24 по ул. Юрасова г. Рузаевка промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 4 квартал 2022 г., сведения об объеме предоставленных коммунальных услуг за декабрь 2022 г., информацию о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2022 г., взыскать государственную пошлину.

В письменном возражении ответчик ООО «ЖилИнвест» в лице директора Адушева С.Н. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, поскольку в настоящее время промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 4 квартал 2022 г. в отношении многоквартирного дома № 60 по ул. Ленина, № 4 по ул. Карла Маркса, № 15, 22А, 24 по ул. Юрасова г. Рузаевки, сведения об объеме предоставленных коммунальных услуг за декабрь 2022 г., информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2022 г. размещены.

        В судебном заседании представитель истца - помощник Рузаевского межрайонного прокурора Зимина Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «ЖилИнвест» в судебное заседание представителя не направил, директор ООО «ЖилИнвест» Адушев С.Н. представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, исковые требования признает в полном объеме.

Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом и своевременно извещенного о времени и месте судебного заседания.

        Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации и информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Согласно пунктам 2, 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ (ред. 30.12.2021 г.) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в том числе порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе; адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень видов информации, подлежащей размещению в системе, приведен в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ (ред. 30.12.2021 г.) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и является открытым за счет указания в подпункте 42 пункта 1 на иную информацию и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В системе ГИС ЖКХ необходимо раскрыть информацию обо всех организациях, оказывающих услуги, перечень оказываемых услуг и выполняемых работ с указанием стоимости, состояния фонда капитального ремонта, данные о региональных операторах, суммы бюджетного финансирования, нормативы потребления и тарифы на коммунальные услуги, размер платы на содержание и ремонт общего имущества, сведения о каждом доме, его техническом состоянии, о приборах учета в домах, информация о состоянии расчетов, сведения об общих собраниях в доме.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержден Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 г.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. (11.09.2020 г.) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом размещают в системе информацию, предусмотренную разделом 10 данного Приказа, в частности: об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о многоквартирном доме; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; внутридомовая система отопления; внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения; внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения; внутридомовая инженерная система водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения; внутридомовая инженерная система электроснабжения; балконы, лоджии, козырьки; общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; сведения о квартирах в многоквартирном доме; сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме); о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом; об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг; о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений); о размере платы за жилое помещение; о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; документе, на основании которого заключается договор управления многоквартирным домом; об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЖилИнвест» осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией многоквартирных жилых домов № 60 по ул. Ленина, № 4 по ул. К.Маркса, № 15, № 22 «а», №24 по ул. Юрасова г. Рузаевка, Республики Мордовия (л.д. 30-52, 53-57).

28 февраля 2023 г. Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия была проведена проверка информации на официальном сайте системы www.dom.gosuslugi.ru, в ходе которой установлено, что в нарушение пунктов 3.5, 4.1, 15.7 раздела 10 Состава сведений, сроков и периодичности размещения информации поставщиками, информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, ответчиком ООО «ЖилИнвест» в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства не размещены: промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 4 квартал 2022 г., подлежащая размещению до 30 января 2023 г.; сведения об объеме, предоставленных коммунальных услуг за декабрь 2022 г., подлежащие размещению ежемесячно в срок представления (выставления) платежных документов для внесения платы за коммунальные услуги; информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2022 г., подлежащая размещению не позднее 7 дней со дня подписания соответствующих документов    (л.д. 6, 7-29).

Учитывая, что ответчиком не размещены промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 4 квартал 2022 г., сведения об объеме, предоставленных коммунальных услуг за декабрь 2022 г., информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2022 г., в отношении многоквартирных домов № 60 по ул. Ленина, № 4 по ул. К.Маркса, № 15, № 22 «а», №24 по ул. Юрасова г. Рузаевка, Республики Мордовия, принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком установленной обязанности нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности управляющей организации по управлению многоквартирными домами, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика, изложенный в письменных возражения о размещении на сайте системы www.dom.gosuslugi.ru промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 4 квартал 2022 г. в отношении вышеуказанных многоквартирных домов отклоняется, поскольку в нарушении статьи 56 ГПК Российской Федерации ООО «ЖилИнвест» не представило суду доказательства выполнения обязанности по размещению вышеуказанной информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на день вынесения решения суда.

Как следует, из приложенного к возражениям скриншота с указанного сайта, на нем размещена информация о годовой (бухгалтерской отчетности) за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, а не о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 4 квартал 2022 г.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении им обязанности по размещению вышеуказанной информации, предусмотренной законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что заявленный прокурором срок для размещения информации о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 4 квартал 2022 г., сведений об объеме, предоставленных коммунальных услуг за декабрь 2022 г., информации о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2022 г., в отношении многоквартирных домов №60 по ул. Ленина, № 4 по ул. К.Маркса, № 15, № 22 «а», №24 по ул. Юрасова г. Рузаевка, Республики Мордовия в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности, ответчиком доказательств того, что для исполнения обязанности по устранению нарушений закона необходимы иные сроки, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования должны быть исполнены ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С учетом указанных норм закона государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ООО «ЖилИнвест» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» о возложении обязанности по размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» (ОГРН 1121324000368, ИНН 1324000387) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 4 квартал 2022 г., сведения об объеме, предоставленных коммунальных услуг за декабрь 2022 г., информацию о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2022 г. в отношении многоквартирных домов № 60 по ул. Ленина, №4 по ул. К.Маркса, № 15, № 22 «а», №24 по ул. Юрасова г. Рузаевка, Республики Мордовия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» (ОГРН 1121324000368, ИНН 1324000387) в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия                            Л.В. Ханина.

Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2023 г.