Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-228/2022 (12-2058/2021;) от 06.12.2021

11RS0001-01-2021-020726-44

№ 12-228/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2022 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П.

рассмотрев ходатайство Жилина ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Нагаева Н.Г. от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Нагаева Н.Г. от 29.10.2021 № ... по делу об административном правонарушении, Жилин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

При обращении в суд с жалобой на данное постановление, Жилин В.М. указал, что транспортным средством управляло иное лицо, заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В обоснование данного ходатайства указано, что срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине, в связи с тем, что оспариваемое постановление он не получал, о его существовании узнал лишь 23.11.2021.

В судебное заседание Жилин В.М. не явился, в адрес суда вернулась почтовая корреспонденция с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, извещение лица – участника процесса считаю надлежащим, дело рассмотрено в его отсутствие.

ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Рассмотрев ходатайство, изучив доводы, приведенные в его обоснование, прихожу к выводу, что ходатайство удовлетворению не подлежит.

По общему правилу, изложенному в ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска названного срока, такой срок может быть восстановлен судьей.

В соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

При этом почтовое отправление направляется по адресу, имеющемуся в базе данных государственного регистрационного учета транспортных средств Госавтоинспекции.

По сведениям, имеющимся в базе данных государственного регистрационного учета транспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, с 10.09.2014 по настоящее время собственником транспортного средства марки ..., является Жилин В.М., зарегистрированный по адресу: г. ...

Согласно государственного контракта №5.5.1.1-09/895 от 30.01.2020, заключенного между ГКУ РК «Безопасный город» (Заказчик) и АО «Почта России» (Исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг почтовой связи в соответствии с Техническим заданием (приложение №1), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта и ПОУПС, а именно: прием, обработка и доставка (вручение) почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа; приме, обработка и доставка (вручение) почтовых отправлений, пересылаемых в бумажной форме, в порядке, установленном главой III ПОУПС, в случае несоблюдения Заказчиком условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 ПОУПС, на период с 20.01.2020 года по 31.12.2020 года.

Из п.4 Технического задания Приложения №1 к контракту от 30.01.21020 года №5.5.1.1-09/895 следует, что оказание услуг почтовой связи представляет собой: организацию приема и доставки (вручения) простых и/или регистрируемых (заказных) почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа (ЭПО), адресатам, зарегистрированным в ЕСИА и давшим в ЕПГУ или в ИС ЭПС согласие на получение ЭЗП, при условии полного совпадения адресов и адресатов, указанных Заказчиком и получателем в ЭПС; организацию приема, обработки (печать, конвертование, франкирование) и доставки (вручения) простых и/или регистрируемых (заказных) почтовых отправлений, пересылаемых по территории Российской Федерации, при отсутствии у адресата согласия на получение ЭЗП, в форме бумажного документа (БПО), осуществляемой в порядке, установленной главой III ПОУПС.

Пункт 6.4 указанного Технического задания предусматривает действия исполнителя по отправке, доставке и вручению ЭПО и БПО, согласно которого исполнитель осуществляет отправку ЭПО адресам, зарегистрированным в ИС ЭПС и давшим согласие на их получение, при условии полного совпадения адресатов и адресатов, указанных Заказчиком и получателем в ИС ЭПС. В остальных случаях исполнитель осуществляет изготовление, конвертование, франкерование БПО и дальнейшую их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III Правил по оказанию услуг почтовой связи. ЭЗП и регистрируемые (заказные) БПО считаются отправленными с момента регистрации в ИС СОРПО события «Прием». ЭПО считается доставленным с момента поступления отправления в личный кабинет получателя пользовательской части ИС ЭПС, а также для ЭЗП, дополнительно, с момента регистрации в ИС СОРПО события «Доставлено для вручения электронно». ЭЗП считается врученным с момента прочтения письма получателем и регистрации в ИС СОРПО события «Вручение».

По истечению 30 дней, в случае если ЭЗП не прочитано получателем, отправление считается не врученным и в ИС СОРПО должен быть присвоен статус «Возврат» в связи с истечением срока хранения (п.7.2 Технического задания).

Согласно приложенных сведений с официального сайта «Почта России», обжалуемое постановление было направлено Жилину В.М. электронным письмом 29.10.2021.

05.11.2021 зафиксирована неудачная попытка вручения. 16.11.2021 письмо возвращено отправителю.

Указанная жалоба подана в суд заявителем лишь 03.12.2021 года.

Пунктом 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

    Данное разъяснение применимо и при направлении почтовой корреспонденции административным органом.

Таким образом, учитывая дату совершения инкриминируемого правонарушения –06.10.2021 и дату подачи жалобы на такое постановление 03.12.2021, жалоба подана за пределами срока на обжалование.

Сведений об обстоятельствах, которые могут быть оценены как уважительные причины пропуска срока, ходатайство не содержит.

То обстоятельство, что о вынесенном постановлении Жилин В.М. не знал, не может свидетельствовать об уважительности пропуска срока, поскольку в силу пунктов 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Доводы жалобы о том, что в момент административного правонарушения транспортным средством владело иное лицо, юридического значения для решения вопроса о восстановлении срока на обжалование не имеют, поскольку касаются вопроса законности самого постановления.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с п. 45.1 приказа МВД России от 07.08.2013 № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» в свидетельство о регистрации транспортного средства, а также в реестр регистрации транспортных средств (приложение N 3 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету.

Из приложения №3 к Административному регламенту следует, что обязательному учету в числе прочих сведений о собственнике транспортного средства - физическом лице подлежит адрес места его жительства.

Таким образом, поскольку указание сведений о месте жительства или пребывания собственника транспортного средства является обязательным при регистрации транспортного средства, то в случае его изменения собственник обязан после возникновения соответствующих обстоятельств уведомить Государственную инспекцию об изменении данных регистрационных сведений.

Как следует из представленного паспорта заявителя, Жилин В.М. с 12.10.2001 по 19.11.2018 имел регистрацию по адресу: г. ...

В поданной заявителем жалобе, указан адрес места жительства г. ...

Таким образом, на дату вынесения постановления и его направления в адрес Жилина В.М., последний был снят с регистрации по адресу: .... При этом о смене адреса регистрации Жилин В.М. в ГИБДД не сообщил.

В определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 года № 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, к уважительным причинам пропуска срока обжалуемого постановления относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления срока на обжалование постановления должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 29.10.2021 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Заявление Жилина ФИО2 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Нагаева Н.Г. №... от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ, отклонить.

Возвратить жалобу Жилина ФИО3 на постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Нагаева Н.Г. №... от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.9 ч. 2КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья А.П. Леконцев