Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-982/2016 ~ М-986/2016 от 12.08.2016

Дело № 2-982/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Иванова П.Д.,

при секретаре судебного заседания Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права муниципальной собственности на земельные доли ФИО1, ФИО2, признанные в установленном порядке невостребованными,

у с т а н о в и л:

Администрация Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском о признании за муниципальным образованием «Малояушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права собственности на признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли умерших ФИО1, ФИО2, площадью каждой доли по <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Вурнарский район, Малояушское сельское поселение, указывая, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. В соответствии с постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные доли в Вурнарском районе» собственникам земельных долей коллективного совместного хозяйства им. <адрес> Чувашской Республики выдавались свидетельства о праве собственности на земельные доли, всего <данные изъяты> человеку с размером земельной доли <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. В данном списке, кроме прочих, указаны и умершие собственники земельных долей ФИО9., ФИО2. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, Малояушское сельское поселение. В соответствии со статьей 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения администрация Малояушского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (52), размещен на официальном сайте «Малояушское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Малояушского сельского поселения <адрес>. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражений лиц, включенных в список невостребованных земельных долей, или их наследников не поступило. На общем собрании участников долевой собственности, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <адрес> Чувашской Республики. В указанном списке в числе прочих указаны умершие собственники земельных долей ФИО10., ФИО2, чьи наследники не распорядились спорными земельными долями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску администрации Малояушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республики о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1, признанную в установленном порядке невостребованной, прекращено в связи с отказом представителя истца от иска и принятии указанного отказа от иска судом.

По сведениям, предоставленными нотариусами Вурнарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО6, ФИО7, после смерти ФИО2 наследственное дело не заводилось, в делах нотариусов не имеется /л.д. 46, 62/.

Представитель истца администрации Малояушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики глава Малояушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО8 в суд не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя /л.д. 68/.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в представленном суду отзыве просило в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указывая, что они являются ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, и рассмотреть дело без участия их представителя /л.д. 67, 70/.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о дне и месте судебного заседания, в порядке ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей коллективному совместному хозяйству <адрес>» было закреплено за коллективным совместным хозяйством <адрес> Чувашской Республики для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни <данные изъяты> га /л.д. 7, 8/.

Постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные доли в Вурнарском районе» поручено районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству на основании представленных сельскохозяйственными предприятиями уточненных списков собственников земельных долей и их заявлений выдать гражданам свидетельства о праве собственности на земельные доли /л.д. 9/.

Размер земельной доли определен решением Тузисярмусской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни /л.д. 10/, постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден уточненный список собственников земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <адрес> Чувашской Республики /л.д. 12, 13-21/. В указанном списке значится под № ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), которой было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю /л.д. 22-23/.

Право собственности на данный земельный участок ни за умершим собственником земельной доли ФИО2, ни за ее наследниками не зарегистрировано /л.д. 49-61/.

Статья 12.1. Федерального закона № 101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с данной статьей невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, Малояушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов администрацией Малояушского сельского поселения были выполнены.

Информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку), расположенных на территории землепользования колхоза <данные изъяты> по Малояушскому сельскому поселению <адрес> Чувашской Республики, в соответствии со ст. 12.1 ФЗ 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, была опубликована в газете «<адрес>» № (52) от ДД.ММ.ГГГГ (являющейся средством массовой информации, определенным Чувашской Республикой), а также размещена на сайте Малояушского сельского поселения в сети «Интернет», собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список /л.д. 32-33/.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ в газете «Путь победы» № было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в <адрес> собрания собственников земельных долей бывшего колхоза <данные изъяты> по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей и предложений по месту расположения земельных участков, а также предложения по месту расположения земельных участков, указанная информация также была размещена на информационных щитах сельского поселения /л.д. 34, 35/.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников земельных долей бывшего колхоза <адрес> Чувашской Республики утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Из приложения к данному протоколу следует, что в список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза <адрес> по Малояушскому сельскому поселению, включена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (под №) /л.д. 36, 37-40/.

Как видно из кадастровой выписки о земельном участке /л.д. 24/, земельный участок сельскохозяйственного назначения имеет кадастровый №, расположен по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, с/пос Малояушское.

Согласно справки о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Вурнарского района Чувашской Республики, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 28/.

Как установлено судом, ни умерший собственник земельной доли ФИО2, ни ее наследники в установленном законом порядке не оформили свои права в отношении спорной земельной доли, свидетельства, подтверждающие право собственности на земельную долю, не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ими востребована. Таким образом, ни умерший собственник земельной доли, ни ее наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению ею.

Наследники ФИО2 не оформили своих наследственных прав и о своих правах на спорную земельную долю не заявили.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При таких обстоятельствах суд считает, что надлежащим ответчиком по настоящему спору в отношении земельной доли ФИО2 является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований в отношении земельной доли умершей ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое требование администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Малояушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, Вурнарский район, Малояушское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья