Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2023 ~ М-340/2023 от 09.10.2023

                                  УИД 24RS0026-01-2023-000443-08

Дело № 2-384/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года                     с.Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Пузика И.А.,

представителя ответчика Афанасьевой Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Каратузская РБ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране здоровья,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Каратузская РБ» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране здоровья.

    Заявленные требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки по соблюдению указанного законодательства установлено, что в нарушение требований ст. 4 и 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» ответчиком при осуществлении медицинской деятельности не обеспечено соответствие медицинским стандартам оснащение фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных в с.Таяты, с.Черемушка, с.Нижний Кужебар, с.Старая копь.

Прокурор просил возложить на КГБУЗ «Каратузская РБ» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- приобрести и установить в Таятский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) недостающее оборудование – рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.) одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.);

- приобрести и установить в Старокопский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) недостающее оборудование – электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.) одеяло с подогревом (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.);

- приобрести и установить в Черемушинский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) недостающее оборудование – автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.);

- приобрести и установить в Нижнекужебарский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) недостающее оборудование – рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (1 шт.), электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), спидометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.).    

В судебном заседании прокурор Пузик И.А. поддержал исковые требования по изложенным доводам.

Представитель ответчика Афанасьева Н.А., действующая на основании доверенности главного врача, не возражала против удовлетворения иска в части возложения обязанности по приобретению и установке недостающего медицинского оборудования. Вместе с тем, полагала, что для исполнения решения суда необходим срок не менее 12 месяцев, поскольку учреждение финансируется за счет средств учредителя. Заявка учреждения на выделение денежных средств для приобретения дополнительного оборудования в настоящее время не исполнена.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Красноярского края (учредитель) своего предстаивтеля в суд не направило, мнения по требованиям не выразило.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

На основании ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Согласно ст. 10 вышеуказанного федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Приложением № 14 к вышеприведённому Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению установлен стандарт оснащения врачебной амбулатории, фельдшерско-акушерского пункта.

Материалами дела подтверждается, что КГБУЗ «Каратузская РБ» в соответствии с выданной лицензией осуществляется медицинская деятельность, в том числе по месту расположения фельдшерско - акушерских пунктов: Таятского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Таяты, ул.Кропочева, д. 2ф, Старокопского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Старая Копь, ул.Советская, д. 47 Черемушинского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Черемушка, ул.Молодежная, д. 1В, Нижнекужебарского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Нижний Кужебар, ул.Советская, д. 45А.

При проведении прокурором района проверки оснащения указанных фельдшерско -акушерских пунктов, установлено нарушение вышеприведенного Стандарта оснащения врачебной амбулатории, фельдшерско-акушерского пункта, что повлекло за собой направление ответчику 18.08.2023 представления с требованием:

- приобрести и установить в Таятский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) недостающее оборудование – рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.) одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.);

- приобрести и установить в Старокопский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) недостающее оборудование – электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.) одеяло с подогревом (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.);

- приобрести и установить в Черемушинский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) недостающее оборудование – автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.);

- приобрести и установить в Нижнекужебарский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) недостающее оборудование – рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (1 шт.), электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), спидометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.).    

В установленный законом срок и до настоящего время требования прокурора района не исполнены.

Указанные обстоятельства ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты, что, по мнению суда, нарушает права граждан, проживающих в соответствующих населенных пунктов, то есть неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доказательств невозможности исполнения решения суда в определённый прокурором срок ответчиком не представлено, доводы представителя ответчика о возможном неполучении необходимого финансирования являются предположительными. При таком положении суд полагает 6-ти месячный срок устранения нарушений разумным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых прокурор освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Каратузского района.

Обязать КГБУЗ «Каратузская РБ» (ИНН/КПП 2419004085/241901001) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- приобрести и установить в Таятский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), расположенный по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Таяты, ул.Кропочева, д. 2ф недостающее оборудование – рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.) одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.);

- приобрести и установить в Старокопский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), расположенный по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Старая Копь, ул.Советская, д. 47 недостающее оборудование – электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.) одеяло с подогревом (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.);

- приобрести и установить в Черемушинский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), расположенный по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Черемушка, ул.Молодежная, д. 1В недостающее оборудование – автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.);

- приобрести и установить в Нижнекужебарский фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), расположенный по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с.Нижний Кужебар, ул.Советская, д. 45А недостающее оборудование – рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (1 шт.), электрокардиограф портативный 3- или 6- канальный (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (2 шт.), одеяло с подогревом (1 шт.), секундомер (1 шт.), кислородный ингалятор (1 шт.), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1 шт.), спидометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.).

Взыскать с КГБУЗ «Каратузская РБ» (ИНН/КПП 2419004085/241901001) в доход бюджета муниципального образования «Каратузский район» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в мотивированном виде в апелляционном порядке, через суд постановивший решение.

Председательствующий             Е.В.Чугунников

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023г.