Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-333/2022 от 23.09.2022

Дело №12-333/2022

РЕШЕНИЕ

             1 ноября 2022 года                                        г. Улан-Удэ

Судья Советского района г. Улан-Удэ Смирнова Ю.А., при секретаре Бальхеевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой Ирины Геннадьевны на постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ №316 от 30 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.47.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Административной комиссии Советского района г.Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова И.Г. привлечена к административной ответственности по ст.47.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Кузнецова И.Г. подала жалобу, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Также, просила восстановить процессуальный срок.

В судебное заседание Кузнецова И.Г. не явилась, в письменном заявлении просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель Административной комиссии Советского района г.Улан-Удэ в судебное заседание также не явился.

Главный специалист УАК КГХ Администрации г.Улан-Удэ Дрозд М.В., составивший протокол об административном правонарушении, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Потерпевшая Ступакова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав Ступакову С.В., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 47.1 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия правил выгула домашних животных влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.4 названного Закона Республики Бурятия производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства РБ от 6 марта 2015 года № 108 утверждены Правила выгула домашних животных в Республике Бурятия, согласно п. 2.1 которых выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических или юридических лиц; п. 2.2 Правил предусмотрено, что выводить домашних животных из жилых помещений (домов), с территорий земельных участков, находящихся в собственности, владении и (или) пользовании владельцев собак, в общие дворы и на улицу допускается только на коротком поводке и в наморднике.

Судом установлено, что основанием для привлечения Кузнецовой И.Г. к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: ..., выявлен факт выгула Кузнецовой И.Г. принадлежащего ей домашнего животного (собаки) породы Алабай, светлого окраса.

В силу п.п.2,4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования действующего федерального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой И.Г. соблюдены не были, поскольку данные о надлежащем извещении о рассмотрении дела 30 июня 2022 года в материалах дела отсутствуют.

Так, согласно имеющемуся в материалах дела требованию ... от ДД.ММ.ГГГГ, она уведомлялась о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13 час.

Из протокола об административном правонарушении ...-с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен в отсутствие Кузнецовой И.Г. Рассмотрение дела о совершенном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, соответствующее уведомление Кузнецовой И.Г. не направлено.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Кузнецовой И.Г. лишило ее возможности воспользоваться предоставленными ей ч.1 ст.25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 51 Закона РБ от 05.05.2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» составляет два месяца с даты совершения правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

    Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении получена Кузнецовой И.Г. ДД.ММ.ГГГГ, в жалоба в суд подана ДД.ММ.ГГГГ, оснований полагать, что заявителем пропущен срок подачи жалобы не имеется, в связи с чем заявление о его восстановлении подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.1 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении Кузнецовой Ирины Геннадьевны отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья:                                                 Ю.А. Смирнова