Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-7/2024 (7р-259/2023;) от 07.12.2023

Судья Ермолаева М.Л.                      № 7р-7/2024

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                      16 января 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгулова К.В., рассмотрев жалобу Таныгина В. А. на постановление начальника отдела по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата города Йошкар-Олы Мочалова С.Д. от
26 сентября 2023 года №89 и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Таныгина В. А., <дата> года рождения, уроженца города Йошкар-Ола, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата города Йошкар-Олы Мочалова С.Д. от 26 сентября 2023 года №89, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 ноября 2023 года, Таныгин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Таныгин В.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. Указывает, что он не явился в военкомат по повестке
7 декабря 2022 года, поскольку подал жалобу на решение призывной комиссии о призыве на военную службу, то есть по причине, которая в силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») может быть признана судом уважительной.

Таныгин В.А., представитель военного комиссариата города
Йошкар-Олы в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, дела по жалобе по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 21.5 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Таныгина В.А. к административной ответственности) неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Таныгин В.А., состоящий на воинском учете в военном комиссариате города Йошкар-Олы Республики Марий Эл, не явился по повестке военного комиссариата города
Йошкар-Олы Республики Марий Эл №1222/89, полученной лично
5 декабря 2022 года, в назначенную дату 7 декабря 2022 года к 08 часам 00 минутам для отправки к месту прохождения военной службы, оправдательных документов не представил, уважительные причины, установленные законодательством, отсутствуют.

Данные обстоятельства, послужили основанием для привлечения Таныгина В.А. к административной ответственности по статье 21.5
КоАП РФ.Учитывая, что в ходе рассмотрения дела на основании копии повестки серии №1222/89, протокола об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года № 89 установлено, что Таныгин В.А., состоящий на воинском учете, без уважительных причин 7 декабря 2022 года не явился по повестке военного комиссариата города Йошкар-Олы Республики Марий Эл, деяние Таныгина В.А правильно квалифицированы по статье 21.5 КоАП РФ.

Факт совершения Таныгиным В.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, подтверждается имеющейся совокупностью доказательств, которой была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оспаривая выводы, к которым пришли должностное лицо административного органа и судья городского суда, о наличии состава вмененного административного правонарушения, в жалобе Таныгин В.А. приводя конкретные обстоятельства, ссылается на то, что не явился
7 декабря 2022 года в военный комиссариат по повестке, поскольку им было обжаловано решение призывной комиссии о призыве на военную службу, что является уважительной причиной его неявки.

Позиция заявителя является ошибочной.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Вопреки доводам жалобы, обжалование Таныгиным В.А. решения (заключения) призывной комиссии не освобождало его от обязанности явиться в военный комиссариат по повестке, поскольку данный случай не входит в список уважительных причин, прямо перечисленных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с пунктом 7 статьи 28 указанного закона в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, однако это не дает право лицу не являться по повестке в место призыва.

При этом судьей городского суда верно указано, что данная причина не может быть признана уважительной для неявки по повестке на мероприятия, связанные с призывном на военную службу. Доводы жалобы Таныгина В.А. об уважительности приведенных им в жалобе причин основаны на ином толковании приведенных выше положений закона, в связи с чем не являются основанием для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений о иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Подача жалобы на решение призывной комиссии должностному лицу либо в суд не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Явка Таныгина В.А. по иным врученным повесткам в иные даты не исключает административной ответственности, поскольку в повестке установлена конкретная дата явки – 7 декабря 2022 года.

С учетом изложенного Таныгин В.А. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Таныгина В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено Таныгину В.А. в соответствии с санкцией статьи 21.5 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены верно.

Неустранимых сомнений в виновности Таныгина В.А. не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения по подготовке и призыву граждан на военную службу военного комиссариата города Йошкар-Олы
Мочалова С.Д. от 26 сентября 2023 года №89 и решение судьи
Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
17 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Таныгина В. А. оставить без изменения, жалобу Таныгина В.А. – без удовлетворения.

Судья                          К.В. Алимгулова