Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1853/2020 от 21.01.2020

Судья: Овсянников С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-1853

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-1248/2019)

11 февраля 2020 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Ивановой Е.Н. и Набок Л.А.,

при секретаре – Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Николаева П.Н. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 30 октября 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления Николаева П.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электросварщика колхоза «Комсомолец», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в совхозе «Восток» - отказать.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца – Николаева П.Н. и его представителя – Акулиной И.И., возражения на жалобу представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) – Гоголевой Е.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Николаев П.Н. обратился в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии к ответчику – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец - Николаев П.Н., обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. В страховой стаж истца ответчик не включил период его службы по призыву - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика в колхозе «Комсомолец»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы истца в совхозе «Восток». С данным решением ответчика истец не согласен, считает, что у него возникло право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он достиг пятидесяти пятилетия, имеет трудовой (страховой) стаж более 35 лет, а специальный стаж - 12 лет 6 месяцев.

На основании изложенного истец просил суд: 1) признать оспариваемое решение ответчика незаконным; 2) обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения ему страховой пенсии по старости досрочно период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды его работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика в колхозе «Комсомолец»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в совхозе «Восток» (должность не указана); 3) обязать ответчика признать за истцом право на получение страховой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, и начислить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Николаев П.Н. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Николаева П.Н., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2 от 22 августа 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года №653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец Николаев П.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом первой инстанции также установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ Николаеву П.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Восток» в должности газоэлектросварщика, поскольку по сведениям архивных справок № №, № от ДД.ММ.ГГГГ значится сварщик, чабан, рабочий, тракторист, что не соответствует должности, имеющую право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2, а также в трудовой книжке отсутствует запись о переводе на должность газоэлектросварщика, нет подтверждения полной занятости на производстве. Сведения по стажу с льготным кодом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подавались, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в выписке из лицевого счета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ЗАО «Центр рекламных технологий» г.Самара, так как предприятие, имеющее рабочие места с особыми условиями труда, не состояла и не подавала стаж со льготным кодом, а также не уплачивала дополнительный тариф п. 2-18 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Документально подтвержденный специальный стаж Николаева П.Н. на дату обращения за назначением досрочной пенсии отсутствует.

Решением Чапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Николаева Н.П. признано незаконным решение комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный страховой стаж Николаева П.Г. включены периоды работы в должности газоэлектросварщика в СХА «Пашьел» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в совхозе «Восток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЗАО «Центр рекламных технологий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Николаеву П.Н. назначена досрочно страховая пенсия по старости с момента обращения, но не ранее возникновения права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части включения в специальный страж периодов работы Николаева П.Н. в должности газоэлектросварщика в ЗАО «Центр рекламных технологий Самара» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, и в указанной части постановлено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, п.п.7 п.1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаев П.Н. проходил военную службу по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/части № в должности учащегося сварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/части № в должности сварщика), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Военным комиссариатом Большечерниговского и Большеглушицкого районов Самарской области (л.д. 18, 43-46).

Из удостоверения №№ Министерства обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ и военного билета Николаева П.Н. НП №№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Николаев П.Н. прошел курс обучения по профессии «электросварщик», ему присвоен третий разряд по профессии «электросварщик».

Из записей в трудовой книжке Николаева П.Н. №№ № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ работал чабаном совхоза «Восточный».

По сведениям архивного отдела Администрации Большечерниговского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ Николаев П.Н. работал в должностях «чабан», «сварщик», «рабочий», «тракторист», также имеются периоды, когда должность не указана.

Николаев П.Н. зарегистрирован в системе пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды, истцом не представлено.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к

правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства занятость истца в должностях электрогазосварщика, электросварщика на резке или ручной сварке полный рабочий день в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждена. Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды не представлена. В соответствии с положениями п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Несостоятельными находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания по причине его нетрудоспособности и нахождения представителя истца в отпуске, что лишило его возможности защитить права, поскольку Николаев П.Н. и его представитель заблаговременно извещены о дате рассмотрения дела. Ходатайство об отложении не содержало ссылок на необходимость представления каких-либо дополнительных доказательств, которые не могли быть представлены к дате судебного заседания.

При этом, судебная коллегия учитывает, что дело находилось в производстве суда с 26 августа 2019 года по 30 октября 2019 года. Истец представлял неоднократно доказательства по делу.

В силу ч. 1 ст. 169 Гражданского процессуального кодекса РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.

Таким образом, судебная коллегия отмечает, что истец имел возможность изложить свою позицию по делу письменно, что было реализовано, а также имел возможность пригласить для представления интересов по делу другого представителя, будучи извещенным заблаговременно о дате рассмотрения дела, в связи с чем суд правомерно рассмотрел дело в отсутствие истца и его представителя.

Доводы жалобы о том, что профессия истца в должность электросварщика входит в Список №2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку право на досрочную пенсию возникает только при наличии условий определенных пенсионным законодательством.

Спорные периоды работы истца в должностях электрогазосварщика, газоэлектросварщика обоснованно не включены в специальный стаж истца, так как не подтверждены соответствующими доказательствами занятости на резке или ручной сварке полный рабочий день, справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды работодателем не выдавалась.

В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, за оспариваемые периоды отсутствует, следовательно, работодатель не подтверждает того факта, что истец в спорные периоды был занят на работах с тяжелыми условиями труда.

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке имеющихся в деле доказательств, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене правильного судебного решения, поскольку суд, проанализировав нормы материального права, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями этих норм.

Не может судебная коллегия признать убедительными и иные доводы апелляционной жалобы истца, поскольку все они по существу основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 30 октября 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Николаева П.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -