Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2024 ~ М-264/2024 от 15.05.2024

Дело № 2-306/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2024 года                                                                         п. Палех Ивановская область

          Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ефимычева А.Н., при секретаре Зотовой О.А., с участием заместителя прокурораПалехского района Тихомирова Е.Н., ответчика Тюкова Г.В. и его представителя Шепелева Е.К.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Палехского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тюкову Геннадию Викторовичу о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Палехского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Палехский районный суд Ивановской области с иском к индивидуальному предпринимателю Тюкову Геннадию Викторовичу (с учетом уточнения):

- о признании незаконными действий по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>

- запрете использования указанного земельного участка для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка);

- обязать ответчика в течение 2 лет после вступления решения суда в законную силу путем рекультивации восстановить поврежденную часть данного земельного участка.

В иске и судебном заседании прокурор Тихомиров Е.Н. требования мотивировал тем, что прокуратурой в ходе проверки деятельности ответчика выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства, при отсутствии лицензии на данный вид деятельности, тот добывал песок в границах указанного земельного участка, вопреки разрешенному использованию: для производства сельскохозяйственной продукции. Что привело к невозможности использования части земельного участка по его целевому назначению, поскольку там нарушен плодородный слой земли.

Ответчик ИП Тюков Г.В. иск не признал, указал, что в 2023 году приобрел данный земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции. Выявленный прокуратурой песчаный карьер задолго до этого уже был на участке. Он вывез из этого карьера для собственных нужд около <данные изъяты>. В настоящее время песок из карьера он не вывозит, перекрыл подъезд к карьеру, очистил весь земельный участок от деревьев и кустарников, использует участок по назначению.

Представитель ответчика Шепелев Е.К. дополнил возражения ответчика против удовлетворения иска, указав, что в соответствии с положениями ст.19 Закона «О недрах» Тюков имел право на принадлежащем ему участке добывать песок для собственных нужд. Поскольку до Тюкова иные лица длительное время добывали песок из обозначенного карьера, то и возложение обязанности на ответчика по рекультивации карьера, - необоснованно.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц: администрации Раменского сельского поселения, управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской области), управления Росреестра по Ивановской области, Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, надлежащим образом извещенных и не просивших об отложении судебного заседания.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

           На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

           Согласно абзацу 11 ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

          В соответствии с ч.5 ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения.

В силу положений ст.19 Закона РФ "О недрах", собственники земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд (для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд) общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе.

          В соответствии со ст.13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

          На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

         В силу положений ст.79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Судом установлено, что на основании договора-купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Тюков Геннадий Викторович приобрел у Раменского сельского поселения земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из категории: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для производства сельскохозяйственной продукции. В акте приема-передачи Тюков не указал замечаний к состоянию земельного участка. Право собственности Тюкова Г.В. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки деятельности ответчика прокуратурой Палехского района 15 апреля 2024 года выявлено, что ответчиком часть указанного земельного участка используется для добычи песка, в результате чего образовался карьер и в пределах данного земельного участка на площади <данные изъяты> кв.м. отсутствует почвенный слой.

По поручению прокуратуры Ивановской области маркшейдером <данные изъяты> 15 апреля 2024 года произведен обмер песчаного карьера, частично расположенного в границах принадлежащего Тюкову земельного участка. Установлена его площадь <данные изъяты> кв. м, средняя высота <данные изъяты> метра.

На государственном балансе указанный участок недр не состоит, а индивидуальный предприниматель Тюков Геннадий Викторович обладателем лицензии на добычу песка не является, что следует из выписки перечня участков недр местного значения Ивановской области.

Согласно выписки из ЕГРИП Тюков Геннадий Викторович зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта. Добыча общераспространенных полезных ископаемых не включена ни в основной ни в дополнительные виды деятельности.

Из объяснений Тюкова Г.В. от 07.02.2024 и 08.05.2024 года следует, что песок из карьера со стороны своего участка вывозил в августе и сентябре 2023 года <данные изъяты> Песок брал для своих нужд и складировал на своей базе по адресу: <адрес>. Две машины он продал за <данные изъяты> рублей ФИО7 для посыпки дорог в <адрес>. Иногда ФИО10 брал пару машин для собственного пользования, так как за работу он ФИО11 не платил.

Из объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он у Тюкова Г.В. ДД.ММ.ГГГГ купил две машины песка общей стоимостью <данные изъяты> рублей, которые вывез с базы Тюкова.

Из объяснения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2023 году он на своем автомобиле <данные изъяты>, по просьбе Тюкова Г.В., вывозил песок с земельного участка Тюкова, расположенного около <адрес>, - на базу Тюкова <адрес> Три машины он вывез себе и детям для собственных нужд.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что не имея лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых (песка), в нарушение требований ст.42 ЗК РФ, ответчик, добывая в 2023 году песок, использовал часть принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с его целевым назначением, нанес вред окружающей среде путем уничтожения почвенного слоя, в связи с чем данные действия ответчика суд признает незаконными.

Вопреки доводам представителя ответчика эти действия не соответствуют требованиям ст.19 Закона РФ "О недрах", поскольку песок добывался ответчиком не для личных, бытовых нужд, а в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, о чем свидетельствует значительный объем добытого песка, складирование его на территории базы, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, а также возмездный сбыт песка иным лицам.

Вместе с тем, поскольку указанные действия ответчика запрещены законом и принимая во внимание, что ответчик добровольно прекратил их, - оснований для удовлетворения иска в части наложения запрета на совершение ответчиком таких действий, - суд не усматривает.

           Согласно ч.1 ст.78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

        На основании ч.5 ст.13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В соответствии с п.2 "Правил проведения рекультивации и консервации земель", утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", "рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

         На основании п.п 3-4 указанных Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

В пунктах 5 и 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Поскольку судом установлено, что в результате незаконных действий ответчика по добыче песка на принадлежащем ему земельном участке уничтожен почвенный слой, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает ответчика путем рекультивации восстановить поврежденную часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в данной части - в течение двух лет после вступления решения суда в законную силу и считает этот срок необходимым и достаточным для выполнения указанных работ.

Вопреки доводам представителя ответчика, указавшего на добычу песка из карьера иными лицами до приобретения участка ответчиком, законом именно на собственника возлагается обязанность по рекультивации поврежденного земельного участка. Кроме этого, при покупке участка ответчик не предъявлял замечаний и претензий по поводу наличия в его границах песчаного карьера.

Разрешая в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ вопрос о возмещении судебных расходов, суд считает необходимым на основании п.п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой прокурор был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Палехского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Тюкова Геннадия Викторовича по добыче общераспространенных полезных ископаемых в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Тюкова Геннадия Викторовича в течение 2 (двух) лет после вступления решения суда в законную силу путем рекультивации восстановить поврежденную часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тюкова Геннадия Викторовича в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                           А.Н. Ефимычев

Решение в окончательной форме составлено 08 июля 2024 года

Председательствующий                                           А.Н. Ефимычев