Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 (12-187/2022;) от 30.12.2022

а/д № 12-7/2023                                  38RS0019-01-2022-003592-72

РЕШЕНИЕ

г.Братск                                                       07 февраля 2023 года

пр. Стройиндустрии, 16

    Судья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Афонина Ю.П., рассмотрев административный материал № 12-7/2023 по жалобе ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес) № от 21 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес) № по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2022 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об его отмене, считая его незаконным, и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что в обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию сына. Между тем, ФИО1, являющаяся матерью несовершеннолетнего ФИО3, (дата) года рождения, не допускала неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. Находясь на территории МБОУ «СОШ №» 16 ноября 2022 года несовершеннолетний ФИО3 не устраивал драк, а подвергся нападению со стороны иного обучающегося МБОУ «СОШ №» ФИО6, который причинил ему телесные повреждения.

Ссылаясь на ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указала, что данные требования кодекса при производстве по делу об административном правонарушении КДН и ЗП не выполнены.

Какие действия ФИО1 явились неисполнением или ненадлежащим исполнением родительских обязанностей в постановлении от 21 декабря 2022 года не указано. Постановление по делу об административном правонарушении не содержит указания на то, какой именно нормативно-правовой акт Российской Федерации или его часть содержит нарушенные ФИО1 обязанности.

Сведения о привлечении несовершеннолетнего ФИО3, (дата) года рождения, к какому-либо виду ответственности постановление от 21 декабря 2022 года также не содержит. Протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, о времени и месте составления протокола она извещена не была, подпись в протоколе не ставила. Вопреки доводам, изложенным в обжалуемом постановлении, с протоколом по делу об административном правонарушении и вменяемому ей правонарушении ФИО1 не соглашалась. При рассмотрении дела об административном правонарушении 21 декабря 2022 года ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признавала.

Выше перечисленные нарушения и недостатки, допущенные при производстве дела об административном правонарушении, свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ее сына ФИО3 в школе избивает одноклассник ФИО6, ребенок постоянно приходит домой с синяками. Ею неоднократно проводились беседы с сыном, она говорила сыну, чтобы он не общался с ФИО6, однако, сын поясняет, что он избегает общения с ФИО6, но последний сам начинает драку, провоцирует конфликт. При рассмотрении дела на комиссии по делам несовершеннолетних она возражала против привлечения ее к административной ответственности, так как она родительские обязанности исполняет надлежащим образом, постановление ей прочитать не дели, сказали лишь расписаться в указанных местах.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес) – ФИО4 в суд не явился, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте рассмотрения дела своевременно извещен, просил жалобу ФИО1 рассматривать без участия. В письменных возражениях указал, что 18 декабря 2022 года в комиссию поступил протокол об административном правонарушении по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту то, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию сына, так 16.11.2022 несовершеннолетний ФИО3 устроил драку со своим одноклассником ФИО6 в МБОУ «СОШ №». Своими действиями, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. Старшим инспектором ОДН ОП № МУ МВД России «Братское» ФИО5 по факту конфликтной ситуации, произошедшей 15.11.2022 в учебном заведении между учащимися ФИО3 и ФИО6, в результате чего ФИО3 были причинены причинения телесных повреждения, была проведена проверка, так как в действиях ФИО6 усматриваются признаки административного    правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. По результатам проверки вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, так как в действиях ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, в связи с тем, что отсутствует объективная сторона правонарушения, характеризующаяся нанесением побоев или совершением иных насильственных действий, в результате которых потерпевшему причиняется физическая боль, т.к. ФИО6 никакие побои несовершеннолетнему ФИО3 не наносил, других насильственных действий в отношении несовершеннолетнего не совершал.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 вменяется правонарушение, что 16.11.2022 несовершеннолетний ФИО3 устроил драку со своим одноклассником ФИО6 в МБОУ «СОШ №». На заседании комиссии было установлено, что 16 ноября 2022 года между несовершеннолетними ФИО7 и ФИО6 произошел конфликт, в ходе которого они пинали друг друга по ногам. ФИО1 не заботиться о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего сына, не предпринимает мер по устранению конфликтов в школе, не объясняет своему сыну как цивилизованно общаться со сверстниками. Кроме этого, ФИО1 на заседании комиссии пояснила, что записала сына в секцию бокса, так как хочет, чтобы ее сын, научился давать сдачи, защищаться. Данные факты подтверждают, что ФИО1 не прививает своему сыну ФИО3 нормы поведения в обществе, решать проблемы словесно.

В постановлении о назначении наказания № указано, что своими действиями, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ выражающееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию ребенка.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлялся 08 декабря 2022 года в ее присутствии, что подтверждается ее подписями в протоколе об административном правонарушении, при составлении замечаний и возражений не имела. При рассмотрении административного дела на заседании комиссии ФИО1 ходатайств не заявляла, каких-либо дополнительных доказательств факта надлежащего осуществления своих родительских прав, осуществление заботы о здоровье, психическом, духовном развитии ребенка не предоставляла.

Изучив доводы жалобы, письменные возражения и дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1, являясь матерью несовершеннолетнего ФИО3, (дата) года рождения, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию сына. Так, 16.11.2022 несовершеннолетний ФИО3 устроил драку со своим одноклассником в МБОУ «СОШ №». Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 в отношении ребенка является ее виновное противоправное действие и бездействие, выражающееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию (обучению, содержанию и защите прав и законных интересов) ребенка. При рассмотрении административного дела на заседании комиссии 21.12.2022 комиссия установила, что ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, подтвердив обстоятельства его совершения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

08 декабря 2022г. старшим инспектором ПДН ОП № МУ МВД России «Братское» ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В котором указано, что ФИО3 устроил драку в школе со своим одноклассником.

На основании указанного процессуального документа и иных материалов дела постановлением коллегиального органа от 21 декабря 2022 года ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 21.12.2022 № следует, что на вопросы членов комиссии несовершеннолетний ФИО3 пояснил, что Никита на него обзывался, потому они подрались.

Вместе с тем, из копии рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения от 02.12.2022 следует, что в ОП № МУ МВД России «Братское» из МБОУ «СОШ №» поступила информация по факту причинения телесных повреждений учащемуся 1А класса ФИО3 одноклассником ФИО6, в результате чего ФИО3 получил травму.

Как следует из копии акта МБОУ «СОШ №» о расследовании несчастного случая с обучающимся от 30.11.2022 №, комиссия по расследованию несчастного случая с обучающимся ФИО3, пришла к выводам о том, что ФИО6, ФИО3 и ФИО9 нарушен п. 4 правил безопасного поведения в школе.

08 декабря 2022г. ФИО1 обратилась с заявлением в ОП № МУ МВД России «Братское» по факту причинения телесных повреждений ее сыну – ФИО3

Инспектором ОДН ОП № МУ МВД России «Братское» ФИО5 08.12.2022 был опрошен несовершеннолетний ФИО3, в присутствии законного представителя ФИО1, который пояснил, что в школе у него произошел конфликт с одноклассником и учеником 2 класса Артемом, в ходе которого Артем его держал за руки, а Никита пнул его ногой в паховую зону.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся и совершается в форме бездействия. При этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должно быть выяснено, неисполнение либо ненадлежащее исполнение каких именно обязанностей по воспитанию ребенка было допущено лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При рассмотрении жалобы установлено, что 21 декабря 2022 года в отношении ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес) с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска был составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом в протоколе не содержится сведений о периоде времени, в течение которого имело место совершенное ФИО1 бездействие. В протоколе не содержатся сведения о том, какие именно обязанности ФИО1 как родителя, предусмотренные действующим законодательством, не были исполнены как лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Данный протокол был направлен для рассмотрения в коллегиальный орган – комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес). Несмотря на имеющиеся недостатки, допущенные при составлении протокола по делу об административном правонарушении, представителем коллегиального органа при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочия не использовались, составленный протокол и иные материалы должностному лицу органа внутренних дел возвращены не были.

Кроме того, по смыслу взаимосвязанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно в случае, если факт ненадлежащего исполнения либо неисполнения родительских обязанностей с достоверностью доказан совокупностью допустимых доказательств и, прежде всего, показаниями свидетелей.

Представленный административный материал № в отношении ФИО1, изготовлен в виде копий документов на черновых листках, которые не могут служить допустимыми доказательствами.

При этом, из копии представленного административного материала № в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 обращалась в ОП № МУ МВД России «Братское» с заявлением по факту нанесения телесных повреждений ее сыну. Кроме того из объяснения самого несовершеннолетнего ФИО3 следует, что он подвергся избиению со стороны учеников школы, однако оценка данным фактам не дана. Несовершеннолетние, причастные к избиению ФИО3 опрошены не были.

Между тем, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что он является отцом несовершеннолетнего ФИО3 Его сына в школе постоянно избивает ФИО6, сын приходит домой с синяками. С Артемом им и матерью неоднократно проводились беседы о недопустимости участия в драках, однако ребенок поясняет, что он драки не провоцирует, их устраивает ФИО6

Доказательства, подтверждавшие по убеждению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес) факт совершения ФИО1 административного правонарушения, заключались лишь в том, что в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 поставила свою подпись о признании своей вины, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на имеющиеся недостатки в представленных материалах 21 декабря 2022 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено коллегиальным органом.

В результате, постановление о назначении административного наказания от 21 декабря 2022 года № не содержит период совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, в нем не отражены сведения о том, какие именно обязанности не были исполнены ФИО1, в постановлении не имеется ссылок на показания свидетелей совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Факт привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в последующем может являться основанием для лишения лица родительских прав либо ограничения в родительских правах, материалы дела об указанном административном правонарушении должны содержать исчерпывающие убедительные доказательства виновности привлекаемого к административной ответственности лица, которых по делу в отношении ФИО1 не имеется.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес) не соблюдено.

На основании изложенного, постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (адрес) от 21 декабря 2022 года подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от 08.12.2022 следует, что административное правонарушение совершено 16.11.2022, следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы ФИО1 – 07.02.2023, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истек, в связи с чем, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░) № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░