Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5181/2021 ~ М-5242/2021 от 22.10.2021

УИД 05RS0031-01-2021-026872-51

Дело № 2-5181/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала          08 декабря 2021 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Магомедовой Х.М., при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан к ИП Исаеву ФИО7 о признании действий с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов противоправными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - ФИО1 по РД, ФИО1) в лице врио руководителя ФИО5 обратилось в суд с вышеназванным иском, мотивиров тем, что по обращению жителей, проживающих по адресу: <адрес> (вх.942/ж-2021 от 23.07.2021г.), кафе-кондитерской «Пекариус» проведено обследование с применением лабораторно-инструментальных методов исследования – измерение уровней шума, вибрации, электрических полей от вытяжных систем и содержание вредных веществ в воздухе в отношении кафе «Пекариус» ИП ФИО2 (ИНН: 056211270489; ОГРН: №), расположенного возле жилых домов по адресу: РД, <адрес>Н.

В ходе обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: измеренный эквивалентный уровень шума (при включенном оборудовании системы приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования кафе-кондитерской «Пекариус»), проникающий в «детскую» комнату <адрес>, составляет 43,2 дБА (погрешность±0,7), в зал <адрес> составляет 42,2 дБА (погрешность±0,7), что превышает предельно допустимый уровень (ПДУ) 40 дБА для дневного времени суток и не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п. 100, таблица 5.35); фоновый эквивалентный уровень шума при выключенном оборудовании кафе-кондитерской «Пекариус» в «детской» комнате и зале <адрес>, не превышает предельно допустимый уровень, что соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п. 100, таблица 5.35), погрузка и разгрузка продукции осуществляется через подъезд, где расположены входы в жилые помещения, что не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации    и    проведению    санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (глава 8, п. 138), погрузка и разгрузка продукции осуществляется через подъезд, где расположены входы в жилые помещения, что не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (глава 8, п. 138), источником шума является система приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования от кафе «Пекариус».

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2 №; ОГРН:№) установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Пекариус», расположенном по адресу: <адрес> что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения ввиду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

На основании изложенного просят признать действия ИП ФИО2 (ИНН:056211270489; ОГРН:№) с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, противоправными, возложить обязанность на ИП ФИО2 (ИНН: 056211270489;ОГРН: №) прекратить совершение указанных противоправных действий в кафе «Пекариус», расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить соблюдение гигиенических нормативов предельно допустимых уровней шума от оборудования вытяжных систем» в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п. 100, таблица 5.35); прекратить погрузку и разгрузку продукции через подъезд.

ФИО1 по <адрес> и ответчик ИП ФИО2, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Из имеющихся в материалах дела сведений, вся почтовая корреспонденция, направляемая ответчику по указанному адресу не была вручена адресату, согласно отметок на почтовых отправлениях, почтовая корреспонденция, направляемая по указанному адресу возвращена в суд по причине истечения срока хранения.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания. Оснований для отложения судебного заседания в связи с неявкой ответчика не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 44, 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 13 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

ФИО1 по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковыми заявлениями.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 24 этого же Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 2 статьи 24 названного Закона предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» - допустимый уровень шума - это уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.

В соответствии с таблицей 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для жилых комнат квартир с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. эквивалентный уровень звука от источников непостоянного шума не должен превышать 30 дБА, максимальный уровень звука - 45дБА.

Как следует из акта санитарно-гигиенического обследования ИП ФИО2 (ИНН:056211270489; ОГРН:№), кафе «Пекариус» расположенного по адресу: <адрес> нарушило приведенные выше санитарно-эпидемиологические требования, а именно: Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п. 100, таблица 5.35); шум производит система приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования от кафе «Пекариус», погрузка и разгрузка продукции осуществляется через через подъезд.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Также вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2 (ИНН:056211270489; ОГРН:№) установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания в кафе «Пекариус», расположенном по адресу: <адрес> что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения ввиду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

В силу ст.ст.210, 1079 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также несет ответственность за вред, причиняемый источником повышенной опасности, находящимся в его законном владении.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, ФИО1 вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды).

Поскольку ответчиком не представлено суду доказательств соблюдения требований санитарного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО2 (ИНН: 056211270489; ОГРН: №) - удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 (ИНН:056211270489; ОГРН:№) с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, противоправными и обязать прекратить совершение указанных противоправных действий в кафе «Пекариус», расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить соблюдение гигиенических нормативов предельно допустимых уровней шума от оборудования вытяжных систем» в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п. 100, таблица 5.35); прекратить погрузку и разгрузку продукции через подъезд.

Ответчиком может быть подано в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Х.М. Магомедова