Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-128/2022 (12-735/2021;) от 26.11.2021

Дело № 12-128/2022

РЕШЕНИЕ

19 января 2022 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Хренков О. В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» Ширшова Алексея Николаевича на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Примавтодор» Ширшов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На данное постановление Ширшовым А.Н. подана жалоба, в обоснование которой указано, что административным органом был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, поскольку о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении он не был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Ширшова А.А. по доверенности Носенко Е.В. поддержала доводы жалобы по изложенным основаниям.

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из материалов дела следует, что в рамках проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории АО «Примавтодор», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены места накопления отходов: лампы ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, которые относятся к 1 классу опасности, размещенные в неспециальном помещении без замка, то есть в свободном доступе без упаковки, а также места накопления отходов производства и потребления, таких как: строительные отходы, полиэтиленовые мешки, пластиковые бутылки, банки, лом черных металлов и прочее, которые накапливаются на площадках, не оборудованных в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно – на открытом грунте без твердого покрытия и защиты от атмосферных осадков и ветров.

По данному факту старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора АО «Примавтодор» Ширшова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Примавтодор» Ширшова А.Н. было назначено на 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, каб. 12.

Данное определение, как следует из материалов дела, было направлено в адрес Ширшова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте на служебный адрес: gendir@primavtodor.ru. При этом каких-либо уведомлений о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства Ширшова А.Н. не направлялось.

Наряду с этим, как следует из содержания жалобы и представленных в ее обоснование документов, Ширшов А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, следовательно, отсутствовал на рабочем месте.

Таким образом, Ширшов А.Н. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В данном случае ненадлежащее уведомление административным органом Ширшова А.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лишило его права участвовать в рассмотрении дела, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, приводить доводы в свою защиту, а также пользоваться иными предоставленными законом правами.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом того, что в настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» Ширшова Алексея Николаевича отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     О.В. Хренков