Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-242/2021 от 18.02.2021

Судья ... Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Фрунзенского района г.Владивостока ФИО3 на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного врача КГБУЗ «...» (далее КГБУЗ «...») Шестопалова Е.Ю.,

установила:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач КГБУЗ «...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, прокурор Фрунзенского района г.Владивостока ФИО3 подал в Приморский краевой суд протест, в котором просит решение судьи отменить, как незаконное со ссылкой на неверное толкование судом норм материального права и неправильную оценку доказательств по делу.

В протесте также ставится вопрос о восстановлении срока обжалования решения.

В связи с тем, что копию решения суда прокуратура Фрунзенского района г. Владивостока получила ДД.ММ.ГГГГ, а протест подан ДД.ММ.ГГГГ, полагаю, срок его подачи не нарушен.

Изучив материалы дела, ознакомившись с протестом прокурора, заслушав пояснения прокурора отдела Прокуратуры Приморского края ФИО4, поддержавшего доводы протеста, просившего решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отменить, административный материал направить на новое судебное рассмотрение, возражения ФИО1, просившего решение судьи оставить без изменения, приходу к следующим выводам.

Ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Фрунзенского района г.Владивостока проведена проверка КГБУЗ «...» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, по результатам которой установлено, что:

-врачом оториноларингологом оториноларингологического отделения КГБУЗ «...» ФИО7 осуществлялся прием в отделении пульмонологии КГБУЗ «...» ДД.ММ.ГГГГ пациентки ФИО5 и ДД.ММ.ГГГГ пациента ФИО6, у которых впоследствии подтвердился диагноз «коронавирусная инфекция», при этом в рамках реализации постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 415( далее – постановления Правительства РФ) ФИО7 начислено и выплачено в мае ДД.ММ.ГГГГ года - ... руб., в июле ДД.ММ.ГГГГ года - ... руб., а в рамках реализации постановления Правительства Приморского края от 29 апреля 2020 г. № 387-пп (постановления Правительства Приморского края) ему начислено и выплачено в мае ДД.ММ.ГГГГ года - ... руб., в июле ДД.ММ.ГГГГ - ... руб.;

-врачом оториноларингологом оториноларингологического отделения КГБУЗ «...» ФИО16 осуществлялся прием в отделении пульмонологии КГБУЗ «...» ДД.ММ.ГГГГ пациента ФИО6, у которого впоследствии подтвердился диагноз «коронавирусная инфекция», при этом в рамках реализации постановления Правительства РФ ему начислено и выплачено в июле ДД.ММ.ГГГГ года ... руб., а рамках постановления Правительства Приморского края - июле ДД.ММ.ГГГГ года начислено и выплачено ... руб.;

-врачом оториноларингологом оториноларингологического отделения КГБУЗ «...» ФИО8 осуществлялось лечение в отделении оториноларингологии КГБУЗ «...» ДД.ММ.ГГГГ пациента ФИО9, у которого впоследствии подтвердился диагноз «коронавирусная инфекция», при этом в рамках реализации постановления Правительства РФ в июле ДД.ММ.ГГГГ года ей начислено и выплачено 39 885,91 руб., а в рамках постановления Правительства Приморского края - в июле ДД.ММ.ГГГГ года начислено и выплачено ... руб.;

-врачом оториноларингологом оториноларингологического отделения КГБУЗ «...» ФИО10 осуществлялся прием в приемном отделении КГБУЗ «...» ДД.ММ.ГГГГ пациента ФИО11, у которого впоследствии подтвердился диагноз «коронавирусная инфекция», при этом в рамках реализации постановления Правительства РФ в июне ДД.ММ.ГГГГ года ему начислено и выплачено ... руб., а в рамках реализации постановления Правительства Приморского края в июне ДД.ММ.ГГГГ года начислено и выплачено ... руб.;

-врачом оториноларингологом оториноларингологического отделения КГБУЗ «...» ФИО12 осуществлялся прием в приемном отделении КГБУЗ «...» ДД.ММ.ГГГГ пациентки ФИО13 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, у которых впоследствии подтвердился диагноз «коронавирусная инфекция», при этом в рамках реализации постановления Правительства РФ ей начислено и выплачено в мае ДД.ММ.ГГГГ года ... руб., в июне ДД.ММ.ГГГГ года - ... руб., а в рамках реализации постановления Правительства Приморского края начислено и выплачено в мае ДД.ММ.ГГГГ года - ... руб., в июне ДД.ММ.ГГГГ года - ... руб.;

-врачом оториноларингологом оториноларингологического отделения КГБУЗ «...» ФИО19 осуществлялся прием в приемном отделении КГБУЗ «...» ДД.ММ.ГГГГ пациента ФИО15, у которого впоследствии подтвердился диагноз «коронавирусная инфекция», при этом в рамках реализации постановления Правительства РФ ему начислено и выплачено в июне ДД.ММ.ГГГГ года ... руб., а в рамках постановления Правительства Приморского края в июне ДД.ММ.ГГГГ года начислено и выплачено ... руб.

Таким образом, стимулирующие надбавки начислены в меньшем размере, в частности врачам оториноларингологам оториноларингологического отделения КГБУЗ «...»:

-ФИО7 не начислено и не выплачено: в рамках реализации постановления Правительства РФ в мае ДД.ММ.ГГГГ года ... руб. (за ... часа), в июле ДД.ММ.ГГГГ года ... руб. (за ... часа); в рамках реализации постановления Правительства Приморского края не начислено и не выплачено в мае ДД.ММ.ГГГГ года - ... руб. (за ... часа), в июле ДД.ММ.ГГГГ - ... руб. (за ... часа);

-ФИО16 не начислено и не выплачено в рамках реализации постановления Правительства РФ в июле ДД.ММ.ГГГГ года ... руб. (за ... часа), в рамках реализации постановления Правительства Приморского края в июле ДД.ММ.ГГГГ года - ... руб. (за ... часа).

-ФИО8 не начислено и не выплачено в рамках реализации постановления Правительства РФ в июле ДД.ММ.ГГГГ года ... руб. (за ... часа), в рамках реализации постановления Правительства Приморского края в июле ДД.ММ.ГГГГ года -... руб. (за ... часа);

-ФИО17 не начислено и не выплачено в рамках реализации постановления Правительства РФ в июне ДД.ММ.ГГГГ года ... руб. (за ... часа), в рамках реализации постановления Правительства Приморского края в июне ДД.ММ.ГГГГ года-... руб. (за ... часа).

-ФИО18 не начислено и не выплачено в рамках реализации постановления Правительства РФ в мае ДД.ММ.ГГГГ года ... руб. (за ... часа), в июне ДД.ММ.ГГГГ года - ... руб. (за ... часа), в рамках реализации постановления <адрес> - в мае ДД.ММ.ГГГГ года ... руб. (за ... часа), в июне ДД.ММ.ГГГГ года - .... (за ... часа).

-ФИО19 не начислено и не выплачено в рамках реализации постановления Правительства РФ в июне ДД.ММ.ГГГГ года ... руб. (за ... часа), в рамках реализации постановления Правительства Приморского края - в ДД.ММ.ГГГГ года - ... руб. (за ... часа).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного врача КГБУЗ «...» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя вынесенное в отношении главного врача КГБУЗ «...» ФИО1 постановление о привлечении к административной ответственности и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что поскольку вышеуказанные сотрудники являются врачами оториноларингологами оториноларингологического отделения КГБУЗ «...», а не специализированной бригады или отделения, то им начислены выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 415 за фактически отработанное время с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция; по постановлению Правительства Приморского края № 387-пп от 29 апреля 2020 г. за фактически отработанное время с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция и фактическое нахождение в подразделении, в период, когда там получали лечение пациенты с подтвержденным впоследствии диагнозом «коронавирусная инфекция». Кроме того, предусмотренная выплата стимулирующего характера по постановлению Правительства Приморского края № 387-пп должна осуществляться за фактически отработанное время по графику, т.е. за все время работы, учтенное в табеле рабочего времени, поскольку в вышеуказанном постановлении указано, что размер выплаты устанавливается работнику устанавливается пропорционально фактически отработанному им времени, но не выше размеров, установленных пп.2, 3 Постановления.

Нахожу выводы судьи районного суда правильными.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работы в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у к░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░).

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░ 2020 ░░░░ № 16-3/░/1-6965 «░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2020░. № 415 ░ ░░ 12 ░░░░░░ 2020 ░. № 484» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2020 ░. № 415 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «...», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ COVID-19 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.1, 4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2020 ░. № 387-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 2, 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2020 ░░░░ № 387-░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «...» ░░░7, ░░░16, ░░░8, ░░░17, ░░░18, ░░░19 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19.

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ «..░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░..» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░ 2020 ░. № 16-3/░/1-6965, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «...», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ «...» ░░░1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 26.11 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ «...» ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ «...» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░3 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░