Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-549/2022 ~ М-450/2022 от 21.04.2022

Дело № 2 – 549/2022             Мотивированное решение составлено21.06.2022

УИД 51RS0003-01-2022-000919-16

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Мончегорск                                                  14 июня 2022 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Прониной Е.А.,

при секретаре Александровой Е.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Мончегорска Бушманова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мончегорска к Ч.А.С. овыселении из жилого помещениябез предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация города Мончегорска обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя требования тем, что ответчик Ч.А.С. с <дд.мм.гггг> является нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Поводом для обращения в суд послужил факт поступления на ответчика многочисленных жалоб по поводу допущенной антисанитарии в занимаемом жилом помещении, систематического бесхозяйственного обращения с жилым помещением, влекущим повреждение и уничтожение структурных элементов жилого помещения, с просьбами рассмотреть вопрос о расторжении договора социального найма и выселении Ч.А.С.Наниматель Ч.А.С. пользуется своим жильем не по назначению, злоупотребляет спиртными напитками, ведет асоциальный образ жизни,не соблюдает чистоту и порядок в занимаемом жилом помещении,создает невыносимые условия проживания для соседей,собирает компании, тем самым допускает шум по ночам, разводит грязь, на замечания соседей гости ответчика реагируют агрессивно. В жилом помещении выявлено наличие тараканов, клопов, которые распространяются во все жилые помещения многоквартирного дома, в подъезде постоянно ощущается удушливый, зловонный запах. На основании указанных обращений в <дд.мм.гггг> истцом неоднократно осуществлялись проверки, однако в виду отсутствия доступа обследовать жилое помещение в большей части не представлялось возможным.При обследовании жилого помещения <дд.мм.гггг>, нанимателю выдавалось предписание №.... от <дд.мм.гггг> об устранении допущенных нарушений: вывоза из квартиры мусора, хлама, проведении текущего ремонта, устранении неисправностей санитарно-технического оборудования и проведении дезинсекционных мероприятий в местах обитания синантропных членистоногих насекомых. Однако данное предписание исполнено не было. Кроме того, Ч.А.С. ни разу не производила оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в результате чего допустила задолженность, попыток к погашению которой, также не предпринимает.Неоднократно направленные в адрес ответчика предписания, предупреждения, ответчиком не исполнены. Полагает, что при изложенных обстоятельствах имеется достаточно оснований для расторжения договора социального найма №.... от <дд.мм.гггг> с Ч.А.С. и выселении ее из занимаемого жилого помещения без представления другого жилого помещенияв силу ст.ст. 83 и 91 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца К.Т.Н.                         на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Указала, чтонесмотря на осведомленность Ч.А.С. о предъявленном иске, проведенное при участии ответчика обследование занимаемого помещения в период нахождения дела в суде, Ч.А.С. не были предприняты никакие меры для устранения допущенных нарушений и приведения жилого помещения в состояние пригодное для проживания.

    Ответчик Ч.А.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась по неизвестным причинам, возражений по иску не представила, о рассмотрении дела в её отсутствие, об отложении судебного разбирательства не просила, судебное извещение, направленное по адресу регистрации ответчика, адресатом не востребовано, возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, дело рассмотрено без участия ответчика.

Выслушав представителя истца, свидетелейЛ.А.А., С.Ю.А., Щ.И.Н., заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

    Частью 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 67 Жилищного кодекса РФ и ст. 678 Гражданского кодекса РФ, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт и своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно части1 статьи 91 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

На основании частей 1, 2 статьи 672 Гражданского кодексаРФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 687 Гражданского кодекса РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении дел о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положенийчасти 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Таким образом, выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой и может быть произведено только при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи и при наличии предупреждения наймодателя о необходимости устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Договор социального найма указанного жилого помещения №.... от <дд.мм.гггг> был заключен с Ж.В.В., который в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> являлся нанимателем жилого помещения, в качестве членов его семьи с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> были зарегистрированы две его дочери. С <дд.мм.гггг> по настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства мать девочек –ответчик Ч.А.С., <дд.мм.гггг> года рождения, которая была вселена в спорное жилое помещение после смерти Ж.В.В. <дд.мм.гггг> как опекун несовершеннолетних детей, которые после лишения Ч.А.С. родительских правпо решению Мончегорского городского суда от <дд.мм.гггг>,в последующем были удочерены.

<дд.мм.гггг> в адрес Единой цифровой платформы управления регионом обратилась с заявлениемгр. С.Е.А. о решении вопроса с неблагополучными соседями, которые разводят антисанитарию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

<дд.мм.гггг> управляющая организация ООО «Ваше Домоуправление» обратилось к главе администрации <адрес>, в связи с обращением жителей <адрес> с жалобой на антисанитарное состояние <адрес>, указывая в обращении также о наличии задолженности по оплате за жилое помещение, с требованием принятиямер по привлечению нанимателя Ч.А.С. к предусмотренной законом ответственности, по обеспечению надлежащего санитарного содержания муниципального имущества и расторжении договора социального найма в соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ.

В территориальный отдел Роспотребнадзора из ОМВД России по <адрес> материалом проверки КУСП №.... от <дд.мм.гггг> поступило обращение гражданки С.Е.А., проживающей в вышеуказанном многоквартирном доме, копия которого была направлена в Администрацию г. Мончегорска для обеспечения контроля за использованием жилого помещения по назначению.

Письмом от <дд.мм.гггг> депутат <адрес> думы И.М.А. обратился к главе администрации г. Мончегорска о принятии мер по расторжению договоров социального найма квартир №.... и №.... <адрес> в <адрес> и реализации полномочий Администрации г. Мончегорска по выселению указанных лиц при наличии к тому законных оснований, так как жильцы указанных квартир ведут асоциальный образ жизни, создали антисанитарные условия, мешают своим поведением проживанию соседям в многоквартирном доме.

<дд.мм.гггг> Отделом муниципального контроля и административной практики Администрации г. Мончегорска в адрес нанимателя спорного жилого помещения Ч.А.С. посредством почтовой связи было направленотребование о предоставлении доступа в спорное жилое помещение, однако письмо вернулось в связи с истечением срока хранения.

На основании распоряжения Администрации города Мончегорска №....-р от <дд.мм.гггг> проведена проверка муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, в присутствии Ч.А.С., которая согласно акту обследования находилась в состоянии алкогольного опьянения. Согласно акту в подъезде стоит удушливый зловонный запах, который распространяется из квартир №.... и №..... В коридоре квартиры стены и пол покрыты грязью, в большом количестве присутствуют тараканы; в комнате на стенах отсутствуют обои, лакокрасочное покрытие полов нарушено, стены и пол покрыты грязью, в большом количестве присутствуют тараканы; помещение кухни осмотреть не представилось возможным, поскольку в ней находилась собака; в помещении санузла стены и пол покрыты грязью, помещение захламлено грязной одеждой, сантехническое оборудование находится в ненадлежащем состоянии: не подсоединена подводка воды к смываемому бочку. В квартире длительное время не производился ремонт, стоит устойчивый зловонный запах. Опрошенные соседи С.Е.А. и Л.А.А. пояснили, что в <адрес> проживают лица, ведущие асоциальный образ жизни, злоупотребляют спиртными напитками, в ночное время устраивают шум, мусорят, в квартире ползают тараканы, клопы, на замечания жильцы реагируют агрессивно. По результатам обследования Ч.А.С. выдано предписание №.... от <дд.мм.гггг> об устранении выявленных нарушений, а именно: произвести уборку, убрать хлам, мусор, сделать текущий косметический ремонт жилого помещения, произвести дезинсекционные мероприятия, устранить неисправности санитарно-технического оборудования в срок до <дд.мм.гггг>.

<дд.мм.гггг> на основании распоряжения администрации г. Мончегорска №....-р от <дд.мм.гггг> с целью проверки исполнения предписания №.... от <дд.мм.гггг>, обследовать спорное жилое помещение не представилось возможным, в виду отсутствия доступа в спорное жилое помещение. Из объяснения соседей установлено, что жильцы спорной квартиры шумят по ночам, громко включают музыку, из их квартиры ползут тараканы, распространяется зловонный запах, жильцы проявляют агрессию, неоднократно вызываемая полиция мер к ним не предпринимает, просят принять меры к выселению данных жильцов.

<дд.мм.гггг> на основании распоряжения администрации г. Мончегорска №....-р от <дд.мм.гггг> с целью проверки исполнения предписания №.... от <дд.мм.гггг>. На момент проверки установлено, что предписание нанимателем квартиры не исполнено, а именно, не произведена уборка жилого помещения, текущий (косметический) ремонт не выполнен, дезинсекционные мероприятия, направленные на уничтожение и предотвращение повторного появления синантропных насекомых не проведены, не устранены неисправности санитарно-технического оборудования.

Следует отметить, что сведенияподтверждающие вручение, либо направлениеЧ.А.С. вышеуказанного предписания №.... от <дд.мм.гггг>, в материалах дела отсутствуют.

В 2020 году отделом муниципального контроля и административной практики администрации <адрес> также осуществлялись выходы для обследования спорного жилого помещения.

Так, <дд.мм.гггг> на основании распоряжения администрации г. Мончегорска №....-р от <дд.мм.гггг> проведена проверка муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>. Ч.А.С. отказалась предоставить доступ в жилое помещение, пояснив, что в квартире не соблюден порядок; с нанимателем была согласована дата осмотра на <дд.мм.гггг>. Опрошенные соседи Щ.И.Н.,С.Е.А. пояснили, что в квартире проживают брат и сестра Ч.А.С., периодически в квартире собираются компании, которые злоупотребляют спиртными напитками, устраивают драки, мешают отдыху соседям, из указанной квартиры по всему подъезду распространяется зловоний запах, ползут тараканы.

<дд.мм.гггг> на основании распоряжения администрации <адрес> №....-р от <дд.мм.гггг> с целью проведения проверки спорного жилого помещения, обследовать его не представилось возможным, в виду отсутствия доступа в спорное жилое помещение. При этом, в жилом помещении находился мужчина, который представился мужем Ч.А.С., дверь квартиры не открыл, сославшись на отсутствие ключей. Из квартиры распространялся неприятный зловоний запах. Из опроса соседейбыло установлено, что Ч.А.С. собирает в квартире компании, посторонние люди собираются в основном по ночам, шумят. Жильцы спорной квартиры ведут асоциальный образ жизни, проявляют агрессию, неоднократно вызывалась полиция.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Л.А.А., С.Ю.А., Щ.И.Н. – соседи ответчика, указали, что Ч.А.С. привела квартиру в антисанитарное состояние, из квартиры исходит зловонный запах, развелось огромное количество тараканов и клопов. В квартире собираются компании, которые распивают спиртные напитки, шумят по ночам и громко включают музыку, ведут себя агрессивно.

Из акта обследования спорного жилого помещения от <дд.мм.гггг>, проведенного в период судебного разбирательства комиссией муниципального контроля и административной практики администрации города Мончегорска при участии Ч.А.С. следует, что жилое помещение используется с нарушением установленных санитарных и технических правил, регламентов; по состоянию системы электроснабжения жилого помещения сделан вывод о наличии угрозы жизни и здоровью нанимателя, а также других жильцов дома, вследствие возникновения пожара, так как имеет место самовольное подключение жилого помещения к электроснабжению. В жилом помещении отсутствуют индивидуальные приборы учета ХВС, ГВС, электроснабжения. Квартира находится в антисанитарном состоянии, необходимо провести дезинфекцию и дератизацию, вывести хлам и мусор, провести текущий ремонт, восстановить санитарно-техническое оборудование.

Как следует из материалов дела, у нанимателя Ч.А.С. имеется задолженность перед наймодателем по оплате за найм,перед управляющими и ресурсоснабжающими организациямипо оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Оплаты не производились ни разу.

Вместе с тем, непринятие ответчиком мер к погашению задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имеет правового значения при рассмотрении данного спора, поскольку данные обстоятельства, в соответствии со статьей 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут являться основанием для выселения граждан с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

    Кроме того, согласно сведениям ОМВД России по <адрес> Ч.А.С. привлекалась к административной ответственности трижды: в августе 2021 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ(потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), в декабре 2021 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (нарушение масочного режима,неуплата административного штрафа в срок).

По данным административной комиссии муниципального округа <адрес> с подведомственной территорией, последний раз Ч.А.С. привлекалась к административной ответственности в 2014 году.

Согласно сведениям Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Мончегорску, городу Оленегорску и Ловозерскому району, за период с 2014 по 2022 гг. в многоквартирном доме по адресу: <адрес> был зарегистрирован один пожар – <дд.мм.гггг> (<адрес>).

    Таким образом, совокупности условий, с которыми закон связывает возможность выселения из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ, не установлено, а потому в иске администрации г. Мончегорска о расторжении договора социального найма и выселении ответчика из квартиры без предоставления другого жилого помещения следует отказать. Приведенные истцом в обоснование иска обстоятельства сами по себе не являются достаточными основаниями для лишения ответчика права пользования жилым помещением.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что Ч.А.С.нарушает правила пользования спорным жилым помещениемтребования санитарно-гигиенических правил,пользуется жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в многоквартирном доме граждан, в связи с чем, суд полагает необходимым предупредить ответчика о необходимости прекратить действия по использованию жилого помещения без соблюдения прав и законных интересов проживающих в многоквартирном доме граждан, требований санитарно-гигиенических правил, правил пользования жилым помещением и о возможном расторжении договора социального найма жилого помещения с выселением без предоставления другого жилого помещения по повторному обращению наймодателя в случае не устранения допущенных нарушений или не принятия всех необходимых мер для их устранения и не приведения указанного жилого помещения в надлежащее санитарно-техническое состояние в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего решения. Указанный срок суд полагает достаточным, поскольку состояние жилого помещения не требует проведения комплексного ремонта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

                                                            решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Мончегорска к Ч.А.С. овыселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, – отказать.

Предупредить Ч.А.С. о необходимости прекратить действия по использованию жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, без соблюдения прав и законных интересов проживающих в доме граждан, требованийсанитарно-гигиенических правил, правил пользования жилым помещением и о возможном расторжении договора социального найма жилого помещения с выселением без предоставления другого жилого помещения по повторному обращению наймодателя в случае не устранения допущенных нарушений или не принятия всех необходимых мер для их устранения и не приведения указанного жилого помещения в надлежащее санитарно-техническое состояние в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                   Е.А. Пронина