Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2024 (2-1110/2023;) ~ М-1130/2023 от 12.12.2023

УИД: 42RS0017-01-2023-001849-85

Дело 2-189/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                             12 февраля 2024 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В.,

при секретаре Москаленок М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка, действующих в интересах М. к Ефремовой Л.С. о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Управление опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка, действующее в интересах М. обратилось в суд с иском к Ефремовой Л.С., в котором просят, обязать ответчика Ефремову Л.С. предоставить Управлению опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ....., с целью госпитализации ..... М.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что М., ....., проживает с тетей - Ефремовой Л.С., ..... по адресу: ...... Мать М. - М.В. умерла ...... Других близких родственников у него нет.

М. ..... по заболеванию общего профиля .....), в силу заболевания ....., состоит на учете в ГБУЗ «.....» с диагнозом: ...... Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29.03.2007 он ...... Опекуном являлась Ефремова Л.С. (приказ Управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка «об установлении опеки» от 28.04.2007 года .....) до ноября 2023 года.

     Приказом Управления «о прекращении опеки, об отстранении опекуна от исполнения обязанностей» от 03.11.2023 ..... Ефремова Л.С. отстранена от исполнения обязанностей опекуна ..... М., в связи с ненадлежащим их исполнением. Основанием для отстранения явилось: не соответствие санитарно-гигиеническим нормам условия проживания подопечного М.; препятствие со стороны опекуна Ефремовой Л.С., чинимые специалисту Управления при проведении проверок условий жизни ..... гражданина; отсутствие мер со стороны опекуна - Ефремовой Л.С. по сохранности имущества (квартиры) ..... М.; бездействие опекуна повлекло отсутствие у подопечного, по достижению ..... возраста, паспорта РФ, чем нарушаются личные права М.; отсутствие полноценного питания подопечного и применение протоколов лечения ....., что предоставляет угрозу для жизни и здоровью подопечного М.

Управлением принято решение о госпитализации ..... М. в ГБУЗ «.....» с целью пребывания подопечного в лечебном учреждении до помещения его в дом-интернат для лиц, имеющих ...... Ефремова Л.С. предупреждена об отстранении от исполнения обязанностей опекуна и о том, что документы (копия приказа от 03.11.2023 ....., письмо о необходимости согласовать дату госпитализации подопечного) оставлены в почтовом ящике.

Главным специалистом отдела по защите прав ..... Управления - И.В. Пирожковой 14.11.2023, при участии участкового уполномоченного отдела полиции «.....» Ш., предприняты меры по госпитализации ..... М. по адресу: ...... На звонок и стук в дверь Ефремова Л.С. подошла к двери и заявила, что дверь никому не откроет, несмотря на то, что с ней через дверь, представившись, общался участковый уполномоченный.

Повторные меры по госпитализации М. предприняты 21.11.2023 на длительные звонки и стук в дверь квартиры (в течение 15 минут) к входной двери никто не подходил. С отдаленной комнаты квартиры была слышна возмущенная речь Ефремовой Л.С., свидетельствующая, что ..... дома. В замочной скважине от отсутствующей ручки дверного замка оставлена записка - приглашение Ефремовой Л.С. подойти в Управление в Кузнецком районе по вопросу госпитализации ..... М.

При посещении специалистом Управления 22.11.2023 квартиры по адресу: ....., установлено, что записка - приглашение, оставленная в отверстии двери, оставалась на месте.

Бывший опекун - Ефремова Л.С., ....., не осознает свою несостоятельность в исполнении обязанностей опекуна. У нее негативное отношение к госпитализации М., навязчивые идеи (.....). Длительная изоляция может привести к ухудшению состояния здоровья, ......

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ....., где пребывает ..... М., оформлено на брата Ефремовой Л.С. - А., умершего ...... В данном жилом помещении зарегистрирована Ефремова Л.С. ..... с 11.07.1994.

В результате действий Ефремовой Л.С. Управление опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка не имеет возможности госпитализировать ..... М., оставшегося без опекуна - физического лица.

Представитель истца Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка Пирожкова И.В., действующая на основании доверенности ..... от ..... сроком на ....., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Ефремова Л.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, судебными повестками по месту регистрации (л.д. 56, 63), которые были направлены по почтовой связи и возвращены в суд по истечении срока их хранения на почте.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», ответчик извещен судом о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона о необходимости вручения копий искового заявления ответчику в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу и всеми предусмотренными законом способами (статьи 113, 114 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 221, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, неявку лица, участвующего в деле, за получением заказного письма суда следует считать отказом от получения судебного извещения о явке в судебные заседания.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Поскольку судом при рассмотрении настоящего гражданского дела были предприняты все предусмотренные процессуальным законодательством меры по надлежащему извещению ответчика, однако последний не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях своевременного получения направляемой ему судом почтовой корреспонденции, суд признает данное поведение ответчика как отказ от пользования своими процессуальными правами, который влечет соответствующие последствия, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо ОП «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленными исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище является неприкосновенным. Против воли проживающих в помещении лиц доступ в жилище осуществляется только либо по решению суда, либо в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 5 ст. 29 Федерального Закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», п. 14 Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношений совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденного Правительства РФ от 17.11.2010 №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»: В случае если действия опекуна или попечителя осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному состоянию. совершеннолетнего подопечного, а также, если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства:

а)    принимает акт об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну или попечителю;

б)    осуществляет меры по временному устройству совершеннолетнего недееспособного гражданина (при необходимости)

в)    принимает решение о помещении совершеннолетнего недееспособного гражданина под надзор в медицинскую организацию или в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что М., ..... ....., проживает с тетей - Ефремовой Л.С., ..... ..... по адресу: ......

М. является ..... по заболеванию общего профиля .....), наблюдается ..... с 2006 года по настоящее время, диагноз: ...... Нуждается в ....., в медицинском наблюдении, что подтверждается справкой ГБУЗ «.....» (л.д. 15).

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 29.03.2007 М. признан ..... (л.д. 8).

Мать М. - М.В., умерла ....., что подтверждается сведениями о смерти из ЕГР ЗАГС (л.д. 14).

Наследником М.В. является сын – М. Наследство состоит из: ? доли квартиры, по ..... ....., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 53), наследственным делом ..... (л.д. 45-53).

Согласно приказу ..... от 28.04.2023 Управления опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка установлена опека над М., Ефремова Л.С. назначена опекуном М. (л.д. 36).

М. проживает со своей тетей Ефремовой Л.С. в квартире, расположенной по адресу: ...... Право собственности на данную квартиру оформлено на брата Л.С. - А., умершего ....., что подтверждается выпиской из ЕГРН и сведениями о смерти из ЕГР ЗАГС (л.д. 10-13). В данном жилом помещении зарегистрирована Ефремова Л.С. ..... с 11.07.1994.

25.01.2023 от Управления опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка Ефремовой Л.С.выслано напоминание, поскольку она является опекуном своего племянника М., ей необходимо предоставить до 01.02.2023 отчет опекуна о хранении и использовании имущества ..... гражданина и управлении этим имуществом за 2022 год (л.д. 33).

Приказом ..... от 19.01.2021 Управления опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка отменен приказ ..... от 31.01.2012 «О снятии денежных средств Управления опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка. Разрешено опекуну Ефремовой Л.С., как законному представителю ..... М. от имени подопечного и в его интересах, совершать расходные операции по вкладу. Обязать Ефремову Л.С не позднее 01 февраля текущего года предоставлять отчет о расходовании денежных средств (л.д. 38).

Приказом ..... от 10.11.2023 Управления опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка отменен приказ от 19.01.2021 ..... «О выдаче предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом недееспособного (снятие денежных средств)» (л.д. 37).

18.10.2023 Управление опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка обращалось в ГБУЗ «.....» о разрешении на госпитализацию в ГБУЗ «.....» ..... М. в связи со сложившейся угрозой для его жизни и здоровья. М. проживает с опекуном (тетей) - Ефремовой Л.С., ..... ....., по адресу: ...... Его мать умерла ....., других близких родственников нет. В настоящее время готовится пакет документов об отстранении Ефремовой Л.С. от исполнения обязанностей опекуна, так как при посещении М. на дому ..... совместно с участковой медицинской сестрой ГБУЗ «.....» Л. выявлено, что подопечный истощен, отсутствует готовая еда, овощи, фрукты, кисломолочные продукты, запас продуктов очень ограничен. В квартире антисанитарное состояние: из-за большого количества кошек стоит стойкий запах кошачьей мочи. Ефремова Л.С. не воспринимает обращенную к ней информацию, препятствует посещению М. специалистом опеки, высказывает оскорбления в адрес специалиста опеки, не выполняет мероприятия по сохранности имущества (квартиры) ..... М., до настоящего времени не сменила паспорт М. по достижению ..... возраста (л.д. 30).

Согласно приказу ..... от 03.11.2023 Управления опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка (л.д. 9) прекращена опека над ..... М. В связи с ненадлежащим образом исполнения обязанности опекуна, Ефремова Л.С. отстранена от исполнения обязанностей опекуна М. Устроить М. в ГБУЗ «.....».

Из акта Управления опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка от 14.11.2023 следует, что достигнута договоренность о предоставлении койко-места М. в ГБУЗ «.....», проведение ..... М. в поликлиники ..... Городской клинической больницы ..... (.....), ...... М. проживает с бывшим опекуном (тетей) Ефремовой Л.С., ......, в ..... квартире, расположенной ..... шлакоблочном доме. Подопечный ..... по заболеванию общего профиля .....), ....., поэтому для госпитализации привлечена служба срочной помощи МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения .....»: волонтеры, .....). На момент госпитализации (на звонок и стук в дверь) Ефремова Л.С. подошла к двери и утвердительно заявила, что дверь никому не откроет, несмотря на то, что с ней через дверь, представившись, общался участковый уполномоченный Ш.. Ефремова Л.С. предупреждена об отстранении ее от исполнения обязанностей опекуна и необходимости в госпитализации подопечного. Для Ефремовой Л.С. дополнительно оставлены копии документов (приказ от 03.11.2023 ....., приказ от ..... от 10.11.2023 об отмене приказа о выдаче предварительного разрешение на совершении сделок с имуществом ..... (снятие денежных средств» пенсии и других социальных выплат), письмо с приглашением подойти к специалисту Управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка для согласовании даты госпитализации подопечного. На повторную попытку через некоторое время (стук и звонок в дверь) Ефремова Л.С. не отвечает (л.д. 16).

При повторном посещении специалистом Управления квартиры по адресу: ....., 21.11.2023 установлено, что записка - приглашение, оставленная в отверстии двери, оставалась на месте. Из беседы со старшей дома из ..... - У. установлено, что Ефремова Л.С. излишне подозрительна, не открывает дверь, несмотря на то, что старшая дома регулярно снимает показания квартирных счетчиков и передает в расчетный центр для начисления ОДН. Учитывая, ..... М., негативное отношение Л.С. к госпитализации М., отсутствие критических способностей Ефремовой Л.С. в осознании несостоятельности исполнении обязанностей опекуна, присутствие у .....), которые высказываются в присутствии ..... М., госпитализация требуется с привлечением сотрудников правоохранительных органов, социальной службы в рабочее время. Длительная изоляция может привести к ухудшению состояния здоровья, как ....., так и ....., поэтому необходимо обращение в компетентные органы для организации госпитализации М. (л.д. 17).

    Ефремовой Л.С. было сообщено о ее отстранении от исполнения обязанностей опекуна приказом от 03.11.2023 ...... Госпитализация М. в ГБУЗ «.....» вынужденная, в связи с отсутствием опекуна - физического лица, без активного лечения по социальным показаниям. За период госпитализации в интересах ..... М. будут решены социальные вопросы: – получение паспорта РФ (..... возраста); – прохождение медицинского обследования; – разработка индивидуальной программы реабилитации .....; – подготовка документов для оформления подопечного в дом-интернат. На период госпитализации М. обязанности опекуна возлагаются на больницу, а также о ее явке в Управление опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка в Кузнецкий район для согласования даты госпитализации М. (л.д. 18, 31).

    Кроме того, Управление опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка обращалось в ОП «..... УМВД России по г. Новокузнецку, Прокуратуру ..... г. Новокузнецка с просьбой о помощи им, в связи с угрозой жизни и здоровью ..... М. принять необходимые меры по устранению препятствий в госпитализации ..... М. (л.д. 19, 35).

В квартире по ....., где зарегистрирован М. никто не проживает, а входная дверь всегда открыта (так как прежний собственник терял ключи и дверь он вскрывал монтировкой, и нет технической возможности закрыть ее на ключ). Там ночуют посторонние лица без определенного места жительства, есть угроза пожаров, распространения различных инфекций и противоправных действий. Было принято решение: временно закрыть входную дверь, до появления новых собственников. Дверь закрыта на саморезы, что следует из акта ..... «.....» (л.д. 28).

Оплата за квартиру по ..... ..... не вносится, накапливаются долги, что подтверждается квитанциями (л.д. 27), а также напоминанием Управлением опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка, т.к. наличие задолженности по оплате ЖКУ лишает возможности подопечного получать меры социальной поддержки (л.д. 34).

Управлением опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка предписано Ефремовой Л.С. о необходимости принятия мер по сохранности имущества подопечного по ..... ....., о чем предоставить отчет (л.д. 32).

Согласно справке «.....» (л.д. 29) госпитализация М. возможна при согласии опекуна либо другого законного представителя.

Свидетель В. в судебном заседании показала, что является участковым ..... ГБУЗ «.....». Пациент М. проживает с тетей Ефремовой Л.С., сестрой его матери, которая умерла. М. на учете состоит с 2006 год. Были попытки посещения дому на ..... с патронажем. М. неухожен, не брит, условий для проживания нет, в квартире 8 кошек, запах зловонный. Ефремова Л.С. опекуном не является. М. нуждается в постоянном, постороннем уходе, т.к. у него ....., но попасть в квартиру не представляется возможным, дверь никто не открывает, хотя слышно, что в квартире кто-то есть. На связь никто не выходит, лекарств не получает.

    Свидетель Ш. в судебном заседании показала, что М. является ее двоюродным братом. Проживает по ..... с ее тетей, т.е. сестрой ее отца. Данная квартира осталась в наследство от ее отца, они оформили по долевой собственности по ? на М. и Ефремову Л.С. У М. ..... паспорт, она обратилась в опеку. Предлагала тете сделать ремонт в квартире, но она отказывается, в квартире чисто, только запах кошек. Ефремова Л.С. боится, что у нее отнимут квартиру. В сентябре 2023 года она была у Ефремовой Л.С. М. был полностью ухоженный он был чистый, запаха не было. Он не дается брить себя. В квартире нет воды, кран сломался, нет освещения.

Свидетель У. в судебном заседании показала, что является старшей дома по ....., снимает показания счетчиков. Знает Ефремову Л.С. и ее племянника М. В квартире запах кошек. Ефремова Л.С. кому-то открывает, кому-то нет. Она смотрит в глазок.

Суд доверяет вышеизложенным исследованным доказательствам, они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Показания свидетелей последовательны и объективны, оснований сомневаться в правдивости данных показаний у суда не имеется, они ничем не опорочены.

Согласно акту от 16.10.2023 проведена проверка условий жизни ..... М. с целью осуществления надзора за деятельностью опекуна (тетя) Ефремовой Л.С., ...... М. проживает с опекуном в ..... квартире по ...... Квартира нуждается в проведении косметического ремонта. В квартире резкий запах кошачий мочи, проживает около 8 взрослых кошек. На плите кухни и тумбовом столе чисто помытые сухие кастрюли. На окне - банка с макаронными изделиями, в холодильнике ограниченное количество продуктов питания: 3 булки хлеба, небольшое кусочек сливочного масла, 2 банки рыбной консервы. На момент посещения в квартире отсутствовала приготовленная пища, несмотря на обеденное время, овощи, фрукты, кисломолочные продукты. Подопечный занимает отдельную комнату, где расположен балкон, оконные блоки ПВХ, балкон не застеклен. М. сильно худощав, у него ....., из-за чего ограничен ...... Ефремова Л.С. прекратила общение с родственниками, заявляя, что они хотят отнять у нее квартиру. Ефремова Л.С. требовала покинуть квартиру, громко кричала, на поставленные вопросы не отвечала. Ефремовой Л.С. нарушаются права подопечного М., не предоставлен отчет в письменной форме за 2022 год о хранении, об использовании, не оплачиваются жилищно-коммунальные услуги квартиры подопечного в добровольном порядке, взыскание задолженности проводится по решению суда путем списания 50% от суммы, зачисленной на счет М. в ПАО ..... из Социального фонда, не оформлен паспорт М. по ...... Ефремова Л.С. в силу возраста не в состоянии в полном объеме обеспечить достойные условия проживания для подопечного, осуществлять уход, защищать права и имущественные интересы ..... М. (л.д. 39-40).

Установлено, что ответчик препятствует доступу истца в квартиру по ....., в связи с чем, препятствует госпитализации ..... М.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме, считает необходимым обязать ответчика предоставить доступ Управлению опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка в жилое помещение, расположенное по адресу: ....., с целью госпитализации ..... М.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., так как истец от ее уплаты при подаче иска был освобожден в силу п.п. 19 ч. 1 ст. 333.56 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ....., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ..... ░., ..... ......

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ..... ....., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.02.2024.

░░░░░             (░░░░░░░)                                                                         ░.░. ░░░░░░░░