Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2023 от 21.04.2023

Дело № 12-74/2023

РЕШЕНИЕ

02 июня 2023 года                                                      г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Яснева Н.Е., при секретаре Ершовой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филатова А.А. на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орское» С.В.В. от 05 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Филатова А.А.,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2023 года, вынесенным временно исполняющим обязанности заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орское» С.В.В. Филатов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В суд от Филатова А.А. поступила жалоба на вышеуказанное постановление, в котором он просит отменить постановление о привлечение его к административной ответственности, поскольку дело было рассмотрено в его отсутствие, без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Указывает, что в протоколе в качестве даты рассмотрения дела было указано 12 апреля 2023 года, в то время как постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено должностным лицом 05 апреля 2023 года.

В судебное заседание Филатов А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Временно исполняющий обязанности заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орское» С.В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В предоставленном отзыве указал, что доводы жалобы Филатова А.А. являются необоснованными, поскольку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 05 апреля 2023 года Филатов А.А. извещался путем передачи телефонограммы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон о безопасности дорожного движения) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявление в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 6 и 8 статьи 23 Федерального закона о безопасности дорожного движения наличие (отсутствие) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами определяется при проведении обязательного медицинского освидетельствования, по результатам которого медицинскими организациями выдается соответствующее медицинское заключение.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством (пункт 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Филатова А.А. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что Филатов А.А. при наличии в водительском удостоверении № особой отметки «Gel», 01 апреля 2023 года в 11 час. 10 мин. по ул. Мира г. Новотроицка управлял транспортным средством ВАЗ 2114, государственный регистрационный знак №, в отсутствие медицинских изделий для коррекции зрения, чем нарушил положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Рассматривая дело об административном правонарушении, временно исполняющий обязанности заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орское» С.В.В. пришел к выводу о наличии в действиях Филатова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Из протокола об административном правонарушении № от 01 апреля 2023 года следует, что местом, датой и временем рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено: г. Новотроицк, ул. Зеленая, д. 4, 12 апреля 2023 года в 16-00, о чем Филатов А.А. был уведомлен под подпись. Копия протокола об административном правонарушении была вручена Филатову А.А. в день его составления.

Постановление о привлечении Филатова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, было вынесено должностным лицом 05 апреля 2023 года.

В обоснование жалобы Филатов А.А. ссылался на рассмотрение дела в его отсутствие, а именно, что его явка была обеспечена по месту рассмотрения дела в установленную в протоколе об административном правонарушении дату 12 апреля 2023 года, в то время как постановление о привлечении его к административной ответственности было вынесено должностным лицом 05 апреля 2023 года.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В отзыве на жалобу должностное лицо указывало на надлежащее извещение Филатова А.А. о иной, чем указано в протоколе, дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, согласно представленному бланку телефонограммы 03 апреля 2023 года, в 09 час. 28 мин. с телефонного номера сотрудника ОИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Орское» М.Р.Х. № на телефонный номер Филатова А.А. № был осуществлен телефонный звонок с целью извещения о дате рассмотрения дела об административном правонарушении на 05 апреля 2023 года.

Проверяя доводы должностного лица относительно надлежащего извещения Филатова А.А. о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, судом у сторон была истребована детализация телефонных звонков с телефонных номеров, указанных в представленной телефонограмме.

Согласно представленной Филатовым А.А. информации 03 апреля 2023 года, а также в период до и после указанной даты, звонки, а также сообщения с номера №, принадлежащего сотруднику ОГИБДД МУ МВД России «Орское», на телефонный номер № не поступали.

Доказательств обратного суду представлено не было.

Других доказательств о том, что Филатов А.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Следовательно, прихожу к выводу, что лицо, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела должностным лицом, поскольку протокол об административном правонарушении содержит иную дату рассмотрения административного правонарушения, чем дата постановления о привлечении Филатова А.А. к административной ответственности, принятое по результатам рассмотрения дела.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица к ответственности истек.

В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечет ухудшение положения указанного лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орское» С.В.В. от 05 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Филатова А.А. подлежит отмене, а производству по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░» ░.░.░. ░░ 05 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.19 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░              ░.░. ░░░░░░