Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1248/2023 ~ М-903/2023 от 26.06.2023

Дело №

УИД №

      ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года                                             <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания ЛФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Ивановой Надежды Васильевны к муниципальному образованию Чебоксарский муниципальный округ Чувашской Республики о признании решения (схода) граждан д. Хозайдайкино, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в части недействительным,

                       УСТАНОВИЛ:

Иванова Н.В. обратилась с иском к муниципальному образованию Чебоксарский муниципальный округ Чувашской Республики, в котором просит признать решение (сход) граждан д. Хозайдайкино, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным в части избрания ответственным лицом за сбор денежных средств за потребление питьевой воды жителя д. Хозандайкино Ивановой Марии Владимировны.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в д. Хозандайкино Чебоксарского района Чувашской Республики состоялся сход граждан, на котором рассмотрены вопросы: о благоустройстве территории; о мерах по подготовке к весенне-летнему пожароопасному сезону в поселении; избрания ответственного за сбор денежных средств д. Хозандайкино за потребление питьевой воды.

По указанной повестке, в числе прочих, принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, об избрании ответственным лицом за сбор денежных средств за потребление питьевой воды жителя д. Хозандайкино Ивановой Марии Владимировны.

Оспариваемым решением (схода) граждан д. Хозандайкино, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, полученным истцом ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по Чебоксарскому району, в части избрания ответственным лицом за сбор денежных средств за потребление питьевой воды жителя д. Хозандайкино Ивановой Марии Владимировны нарушаются права и законные интересы истца.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Иванова Н.В. является жителем д. Хозайдайкипо Чебоксарского района Чувашской Республики.

Решением (сходом) граждан, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, ответственным лицом за сбор денежных средств за потребление питьевой воды избрана житель д. Хозандайкино Иванова Мария Владимировна.

Оспариваемое решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, принято в нарушение ст. 25.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № и Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан в Синьял-Покровском сельском поселении Чебоксарского района Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, повлекло для истца Ивановой Н.В. негативные правовые последствия, поскольку непосредственно затрагивает её интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона № 131-ФЗ решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

В силу ст. 78 Закона № 131-ФЗ решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Таким образом, из анализа положений ст. 45 и 78 Закона № 131-ФЗ следует, что к решениям, принятым путем прямого волеизъявления граждан, которые могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке, относятся решения, принятые на местном референдуме, на сходе граждан.

Данный вывод следует и из анализа положений главы 5 Закона № 131-ФЗ, из которых следует, что решения местного референдума и схода граждан являются обязательными для всех жителей муниципального образования, а также для органов и должностных лиц местного самоуправления (ч. 7 ст. 22, ч. 7 ст. 25 Закона).

Аналогичные нормы закреплены и в Положении о порядке назначения и проведения собраний граждан в Синьял-Покровском сельском поселении, утвержденном решением Собрания депутатов Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 2.2 данного Положения сходы граждан могут созываться через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 10 человек.

Согласно ст. 2.3.1 данного Положения организацию проведения собраний осуществляет инициативная группа.

В силу ст. 2.7данного Положения инициатор проведения собрания граждан заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до проведения собрания граждан, уведомляет население о дате, месте и времени и его проведения, выносимых на рассмотрение вопросах.

Согласно ст. 3.1 указанного Положения инициатор проведения собрания граждан обеспечивает регистрацию участников.

В соответствии со ст. 3. Указанного Положения собрание считается полномочным, если в нем принимает участие не менее 20% граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 3.6 названного Положения протокол утверждается решением собрания граждан, подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в орган местного самоуправления Синьял-Покровского сельского поселения, назначивший его проведение.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 25.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий.

Согласно п. 2 ст. 25.1 указанного Федерального закона сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация водоснабжения населения, водоотведения.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства соблюдения процедуры организации и проведения схода граждан ДД.ММ.ГГГГ, а именно не представлены доказательства формирования инициативной группы проведения собрания (схода) граждан д. Хозандайкино, доказательства извещения инициатором проведения собрания (схода) граждан населения д. Хозандайкино о проведении ДД.ММ.ГГГГ схода граждан в соответствии с вышеуказанным Положением и требованиями действующего законодательства, доказательств уведомления администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания (схода) граждан д. Хозандайкино и доказательств участия в последнем данного сельского поселения.

Согласно ответу и.о. начальника Синьял-Покровского территориального отдела Управления благоустройства и развития территорий администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество постоянно зарегистрированных по месту жительства человек составляет 125, из которых количество граждан, обладающих избирательным правом – 92 человека.

Следовательно, сход граждан д. Хозандайкино будет правомочным в случае присутствия на нем более 46 человек.

В протоколе схода граждан д. Хозандайкино от ДД.ММ.ГГГГ не указано количество присутствующих на сходе граждан, имеющих право участия в сходе, а также не указано проголосовавших «за», «против», «воздержались», не приложен список граждан, составленный в процессе подомового обхода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установить точное количество лиц, принимавших непосредственное участие в голосовании ДД.ММ.ГГГГ от общего количества жителей д. Хозандайкино, и определить наличие либо отсутствие кворума схода граждан не представляется возможным.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования истца обоснованными, а принятое на оспариваемом сходе граждан решение, оформленное протоколом ДД.ММ.ГГГГ, в указанной истцом части недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 233-235 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Признать решение (схода) граждан д. Хозайдайкино Чебоксарского района Чувашской Республики, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным в части избрания ответственным лицом за сбор денежных средств за потребление питьевой воды жителя д. Хозандайкино Ивановой Марии Владимировны.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                    А.В. Егорова