Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5728/2020 от 27.05.2020

Судья: Кузнецова Е.Ю.                               гр. дело № 33-5728/2020

(гр. дело № 2- 534/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2020 года                                          г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Мартемьяновой С.В.,

судей – Моргачевой Н.Н., Занкиной Е.П.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 18 февраля 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Абрамовой Л.Г. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Абрамовой Л.Г. право собственности на земельный участок, площадью 1 485 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, согласно каталога координат, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 18.02.2020 г.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачевой Н.Н., возражения на доводы жалобы представителя Абрамовой Л.Г. – Рыбакова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамова Л.Г. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в 1942 г. Белоусову М.Н. под индивидуальное жилищное строительство был выделен земельный участок площадью 2 884,3 кв.м. и была проведена правовая регистрация жилого дома 1914 года постройки по адресу: <адрес>. Решением Кировского районного суда от 16.06.2014 она и ее брат признаны внуками Белоусова М.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и установлен факт принятия наследства после смерти их матери Белоусовой О.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Решением того же суда от 03.09.2015 за Абрамовой Л.Г., Абрамовым М.Г. признано право общей долевой собственности в равных долях на реконструированный жилой дом по данному адресу в порядке наследования. В настоящее время границы земельного участка сформированы, согласованы со смежными землепользователями. Уточнив заявленные требования, истец просила суд признать право собственности на земельный участок площадью 1 485 кв.м. по указанному адресу, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, согласно каталога координат, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 18.02.2020.

    Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, в связи с чем считает решение незаконным, необоснованным.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Абрамовой Л.Г. – Рыбаков А.А., действующий на основании доверенности, возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

    Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считая его законным и обоснованным.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

На основании ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) в редакции, действовавшей в период установления факта принятия наследства истцом, при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пользования земельным участком. Граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 “О собственности в СССР”, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с 25.02.2003) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с п.п. 3, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 03.09.2015 и договора дарения от 17.08.2019 Абрамова Л.Г. является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1 485 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно информации ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Самарский филиал в материалах инвентарного дела копии документов о первоначальных собственниках жилого дома с последующим переходом права и документы на выделение земельного участка под застройку отсутствуют.

В соответствии с регистрационной книгой №2 реестр № от ДД.ММ.ГГГГ правовая регистрация жилого дома (лит.А – 1914 г.п.) проводилась за Белоусовым М.Н. на основании справки Зубчаниновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка по данным первичной технической инвентаризации от 04.12.1942 составляла 2 884,3 кв.м.

Согласно выделенному инвентарному делу № (<адрес>), в материалах которого имеется ссылка на договор застройки № от 1947 г., выданный Белоусову А.М., застройщику предоставляется на праве застройки земельный участок площадью 1 459,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда от 16.06.2014 Абрамова Л.Г. и ее брат Абрамов М.Г. признаны внуками Белоусова М.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и установлен факт принятия наследства после смерти их матери Белоусовой О.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время границы земельного участка сформированы и согласованы со смежными землепользователями, площадь земельного участка составляет 1 485 кв.м.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.11.2019 Абрамовой Л.Г. отказано в согласовании предоставления в собственность земельного участка под указанным домом. Основанием для отказа является подп. 2 п. 8 ст. 39.15 и п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

Согласно ответу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 24.01.2020, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ данного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

В соответствии со сведениями Департамента градостроительства г.о. Самара от 19.12.2019 испрашиваемый земельный участок находится в зоне жилой застройки иных видов (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61. Испрашиваемый земельный участок не расположен в границах красных линий.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

Оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходил из того, что фактически истец пользуется земельным участком и расположенным на нем жилым домом, площадь данного земельного участка по документам составляет 1 485 кв.м., споров по границам между соседними землепользователями и притязаний со стороны третьих лиц на земельный участок не имеется, истец ранее не использовал право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 36 Конституции РФ, ст.ст. 29, 35, 36, 39.20 ЗК РФ, ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ, ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ст.ст. 8, 14, 15, 21, 22, 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о невозможности предоставления участка в собственность истца бесплатно не могут быть приняты во внимание, поскольку законодательство, регулирующее настоящие правоотношения, в том числе п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ в редакции, действовавшей в период возникновения у истца права собственности на долю в общей долевой собственности на жилой дом, устанавливает, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Как установлено судом, начиная с 1942 года семья истца пользуется земельным участком, который выделялся в значительно большем размере, и расположенным на нем жилым домом непрерывно, используя земельный участок в соответствии с его целевым назначением, несет бремя его содержания. Суд проверил однократность бесплатного предоставления участка и то, что споров по границам нет, план границ с каталогом координат представлен кадастровым инженером. Пересечения с участками, ранее поставленными на кадастровый учет, отсутствуют.

Таким образом, спорный участок начал использоваться задолго (до 1990 года) до введения в действие ЗК РФ и Правил землепользования и застройки г. Самары, утвержденных в 2001 году. Доказательства, свидетельствующие о наличии препятствий к признанию за истцом права собственности на земельный участок, не представлены.

Отклоняя доводы департамента об установлении максимального размера предоставления земельных участков со ссылкой на ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», суд правомерно руководствовался федеральным законодательством.

Кроме того, согласно ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с ч. 9 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В данном случае региональный закон не может применяться, поскольку размер спорного участка формировался в соответствии с ранее возникшим правом. В отношении спорного участка должен соблюдаться принцип правовой определенности.

Истец на законных основаниях приобрела право на жилой дом (часть жилого дома), к ней перешло право на земельный участок на тех же условиях, что и у первоначального собственника жилого дома. Как видно из имеющихся в материалах дела договоров, площадь земельного участка на 1942 год составляла 2 884,3 кв.м., по фактическим измерениям площадь земельного участка составляет 1 485 кв.м, что является допустимым.

Приведенные доводы в апелляционной жалобе судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ином субъективном толковании норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, в связи с чем не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

Иное решение противоречило бы принципам гражданского и земельного права, повлекло явное нарушение баланса публичных и частных интересов, привело к нестабильности положения участников гражданского оборота, добросовестно использующих свои права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи