Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-405/2022 от 04.08.2022

УИД: 56RS0027-01-2022-002989-37

№ 12-405/2022

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2022 года                   г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

c участием:

защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Хохловой Н.М., Заболотнева Н.Г.,

рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Хохловой Н.М. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворожейкиной К.О. от 07.07.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворожейкиной К.О. от 07.07.2022 года администрация МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Хохлова Н.М. обратилась в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что при вынесении постановления о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.17.15 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП не учтено, что на момент выявления административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении – 23.06.2022 года, требование, выданное администрации 09.03.2022 года в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП об исполнении исполнительного документа не было выполнено, поскольку 15.04.2022 года Оренбургским районным судом г. Оренбурга было вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения Оренбургского районного суда г. Оренбурга от 13.11.2018 года до 31.08.2022 года.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25.07.2022 года, указанная жалоба была передана по подведомственности для рассмотрения в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

В судебное заседание представитель администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворожейкина К.О. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном суду заявлении, Ворожейкина К.О. просила о рассмотрении в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения (п.1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 13.11.2018 года исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на кадастровый учет и оформлению в собственность мест захоронений, удовлетворено. Суд постановил признать незаконным бездействие администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность и постановке на кадастровый учет земельных участков в <...>, на которых расположены кладбища; обязать администрацию МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области принять меры по постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища в <...> и оформлению в собственность четырех земельных участков, в том числе с кадастровым номером <Номер обезличен>, на которых расположены кладбища, находящееся в <данные изъяты> в срок до 01.09.2019 года.

На основании указанного решения суда, 01.03.2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП <ФИО>1 было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении должника администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление было вручено администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 05.03.2021 года.

12.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП <ФИО>1 в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решением Оренбургского районного суда г. Оренбурга от 15.04.2021 года в удовлетворении административного искового заявления администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказано. Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора.

09.03.2022 года судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП администрации было выдано требование об исполнении в срок до 09.04.2022 года требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что 30.03.2022 года администрация МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в Оренбургский районный суд г. Оренбурга о предоставлении отсрочки исполнения решения Оренбургского районного суда Оренбургской области от 13.11.2018 года.

15.04.2022 года Оренбургским районным судом Оренбургской области было вынесено определение, которым заявление администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области было удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Оренбургского районного суда Оренбургской области от 13.11.2018 года на срок до 31.08.2022 года.

23.06.2022 года судебным приставом исполнителем Оренбургского РОСП <ФИО>2 был составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.17.15 КоАП РФ, заключающихся в том, что администрацией МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области не исполнено требование судебного пристава-исполнителя от 09.03.2022 года, выданное в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП.

Выявленные нарушения явились основанием для составления судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП <ФИО>2 в отношении администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворожейкина К.О. пришла к выводу, что вина администрации в совершении административного правонарушения доказана, требование судебного пристава-исполнителя от 09.03.2022 года администрацией в установленный срок не исполнено, в связи с чем, администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000 рублей.

Вместе с тем, с выводами врио начальника отделения – старшего судебного пристава суд согласиться не может.

Как следует из материалов дела, на момент составления акта об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.17.15 КоАП РФ и составления протокола, Оренбургским районным судом Оренбургской области было вынесено определение о предоставлении администрации отсрочки исполнения решения суда от 13.11.2018 года на срок до 31.08.2022 года.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о том, что администрацией не выполнено в установленный срок требование об исполнении исполнительного документа суд признает несостоятельным, поскольку обязанность исполнить решение суда и соответствующее требование не наступила, в связи с предоставлением отсрочки исполнения решения суда, послужившего основанием для выдачи исполнительного документа, срок исполнения которого, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления не истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворожейкиной К.О. от 07.07.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области подлежит отмене, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях администрации события административного правонарушения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 07.07.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░