Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1108/2022 ~ М-1055/2022 от 30.08.2022

    Дело № 2-1108/2022    КОПИЯ

42RS0042-01-2022-002274-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                                       28 ноября 2022 года

    Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Шабалиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Центр Занятости Населения г. Новокузнецка к Горбунова Н.М., Г., в лице законного представителя Горбунова Н.М., Еремина С.В. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГКУ Центр Занятости Населения г. Новокузнецка (далее ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка) обратился в суд с иском к Горбуновой Н.М., Г., Ереминой С.В. которым просит взыскать с наследников наследодателя Г. незаконно полученное пособие по безработице в сумме 23 314 руб. 38 коп. в пользу ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка.

Требования мотивированы тем, что Г. подал заявление для постановки в органы службы занятости через портал «Работа в России» в электронной форме - ....., после чего был признан безработным и получил право получать пособие по безработице. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными и Приказу Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 14.04.2020 № 44 «Об организации работы государственных казенных учреждений центров занятости населения Кемеровской области - Кузбасса» в период с ..... по ..... работа государственных казенных учреждений ЦЗН Кемеровской области - Кузбасса осуществлялась в дистанционном формате. Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществлялась дистанционно (приказ Минтруда Кузбасса 21.05.2020 № 58). В целях перерегистрации, ЦЗН ежемесячно в автоматическом режиме направляют запрос в ПФР в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. Согласно сведениям о трудовой деятельности застрахованного лица, информация о трудовой деятельности Г. отсутствовала, что свидетельствовало о его незанятости на момент признания безработным. В связи с чем, Г. было выплачено пособие по безработице за период с ..... по ..... в сумме 23 314 руб. 38 коп. ..... из поступившей информации был установлен факт смерти Г. Согласно выписка ЗАГС, ..... Г. умер. Безработные граждане снимаются с регистрационного учета в качестве безработных и утрачивают право на получение пособия по безработице в случае смерти. Таким образом, Г. было излишне выплачено пособие по безработице с ..... по ..... в сумме 23 314,38 руб. Согласно сведениям, содержащимся в реестре наследственных дел, нотариусом К. в отношении Г. было заведено наследственное дело ...... ..... нотариусу К. было направлено уведомление о задолженности наследодателя Г. в размере 23 314 руб. 38 коп.

Представитель ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик Горбунова Н.М., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Г., в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. денежных средств она не получала. При подготовке дела к судебному разбирательству суду пояснила, что после смерти супруга в ГКУ ЦЗН не сообщала. О том, что данные денежные средства были перечислены на счет мужу, не знала, так как банковская карта была заблокирована. В последующем стало известно, что данные денежные средства были списаны по исполнительному производству.

Ответчик Еремина С.В., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

На основании пункта 3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Граждане и работодатели вправе обратиться в органы службы занятости путем личного посещения по собственной инициативе или по предложению органа службы занятости по вопросам, связанным с получением государственных услуг в области содействия занятости населения.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно части 6 статьи 31 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение.

В судебном заседании установлено, что ..... Г. подал заявление для постановки в органы службы занятости через портал «Работа в России» в электронной форме, после чего приказом от ..... ....., как лицу, признанному безработным с ....., период выплаты пособия 6 месяцев с ..... по ..... в размере 75% средней зарплаты гражданина (5 178,00 руб.) 6 883,50 руб., доплата на детей 3000 с ..... по .....; в размере 75% средней зарплаты гражданина (5 178,00 руб.) 3 883,50 руб. с ..... по .....; в размере 60% средней зарплаты гражданина (5 178,00 руб.) 3 106,80 руб. с ..... по ......В поданном заявлении ответчиком указано о наличии у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет.

На основании приказа ..... от ....., продолжительность периода выплаты пособия изменена с ....., начисление пособия по безработице производить по ...... Пособие выплачивать с ..... по ..... в размере 75% средней зарплаты гражданина (5178,00 руб.), доплата на детей 3 000,00 руб. 6 883,50 р. в месяц с ..... по ..... в размере 75% средней зарплаты гражданина (5 178,00 руб.) 3 883,50 р. в месяц с ..... по ..... в размере 75% средней зарплаты гражданина (29 352,85 руб.) 15 769,00 р. в месяц с ..... по ..... в размере 60% средней зарплаты гражданина (29 352,85 руб.) 15 769,00 р. в месяц.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными и Приказу Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 14.04.2020 № 44 «Об организации работы государственных казенных учреждений центров занятости населения Кемеровской области - Кузбасса» в период с ..... по ..... работа государственных казенных учреждений ЦЗН Кемеровской области - Кузбасса осуществлялась в дистанционном формате.

Перерегистрация гражданина в качестве безработного также осуществлялась дистанционно (приказ Минтруда Кузбасса 21.05.2020 № 58).

В целях перерегистрации ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка в автоматическом режиме был направлен запрос в Управление ПФР с целью выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

..... Г. умер.

Как следует из искового заявления, согласно сведениям о трудовой деятельности застрахованного лица, поступивших из ПФР, информация о трудовой деятельности Г. отсутствовала, в связи с чем, Г. было выплачено пособие по безработице за период с ..... по ..... в сумме 23 314 руб. 38 коп., что подтверждается справкой-расчетом.

..... в рамках ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка установлен факт смерти Г. - ......

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, безработные граждане снимаются с регистрационного учета в качестве безработных и утрачивают право на получение пособия по безработице в случае смерти.

Приказом ..... от ....., Г. был снят с регистрационного учета в качестве безработного с ....., в связи со смертью. Выплата пособия по безработице Г. с ..... прекращена, пособия по безработице (согласно приказу ..... от .....) с ..... по ..... из начислений исключены.

Согласно п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

При этом в соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п. 1 ст. 1142 ГК РФ).

В пункте 1 ст. 1152 ГК РФ указано, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Согласно сообщению нотариуса К., после смерти Г., ..... года рождения, умершего ....., было заведено наследственное дело ...... Согласно материалам наследственного дела, с заявлением о принятии наследства обратились: супруга Горбунова Н.М., сын Г., в лице законного представителя Горбуновой Н.М., которым было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на права на денежные средства, внесенные в денежные вклады в размере 62 рубля 52 копейки (на дату смерти наследодателя) с причитающимися процентами и компенсацией в ...... С заявлением об отказе от наследства в пользу супруги Горбуновой Н.М. и сына Г. обратилась мать Еремина С.В. Сведений об ином имуществе, его стоимости, других наследниках не имеется.

Таким образом, ответчики Горбунова Н.М. и Г. являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку в предусмотренный законом срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, то есть приняли наследство после смерти Г.

        Согласно действующей региональной базе ОПФ по Кемеровской области –Кузбассу, Г., ..... года рождения, являлся получателем: страховой пенсии по инвалидности ..... группы с ..... в соответствии с ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды ..... группа)» с ..... в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу. С ..... выплата пенсии (иных выплат) прекращена по причине смерти Г. Выплата начисленных сумм, причитавшихся Г. и оставшихся не полученными в связи с его смертью, произведена в ...... в сумме 10 509,21 руб. Горбуновой Н.М.

Согласно выписке о состоянии вклада Г. по счету ....., ..... были списаны денежные средства в размере 20 429, 09 руб., ..... списание 3 988,88 руб.

Из ответа ПАО ..... следует, что сумма в размере 20 429,09 руб. была удержана со счета ..... в рамках исполнения судебного приказа ..... от ..... на основании исполнительных документов.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, следует понимать все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся смертью должника (статья 418 Гражданского кодекса Российской Федерации), независимо от наступления срока их исполнения, а равно от времени их выявления и осведомленности о них наследников при принятии наследства (пункт 58 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по общему правилу при наследовании имущество умершего лица переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, то есть наследование относится к числу производных, то есть основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей. В состав наследства входят не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, имущественные права, но и имущественные обязанности наследодателя, включая его долги в пределах стоимости наследственного имущества. При этом в состав наследства входят только те имущественные обязанности наследодателя, включая его долги, которые имели место, то есть существовали или возникли на момент открытия наследства - дату смерти наследодателя. Если у наследодателя на момент его смерти имелись имущественные обязанности, в том числе долги, то такие обязанности переходят к его наследникам, принявшим наследство, а в случае их отсутствия - правообладателю выморочного имущества.

При этом на момент смерти Г. такая имущественная обязанность по возврату излишне полученной суммы пособия по безработице не возникла.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм социальной выплаты в виде пособия по безработице.

Суд исходит из того, что излишне выплаченные Г. суммы пособия по безработице, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем, в данном случае наследниками получателя, в случае установления недобросовестности с их стороны или в случае счетной ошибки.

Однако, таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Довод истца о том, что переплата спорной суммы произошла в результате отсутствия сведений о смерти Г., судом отклоняется, поскольку доказательств этому истцом вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, перерегистрация гражданина в качестве безработного хоты и осуществлялась дистанционно, вместе с тем, в целях перерегистрации, ГКУ ЦЗН ежемесячно в автоматическом режиме направляло запросы в УПФР в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. С ..... выплата пенсии (иных выплат) УПФР прекращена по причине смерти Г., следовательно сведения о смерти Г. уже были. Таким образом, у истца имелась возможность прекратить начисление Г. сумм социальных выплат, чего не было сделано.

Поскольку Г. было излишне выплачено пособие по безработице с ..... по ..... в сумме 23 314,38 руб., вместе с тем, данная переплата произошла уже после его смерти, последовавшей ....., а потому в качестве имущественной обязанности не могло войти в состав наследства.

В удовлетворении требований истца в части взыскании незаконно полученного пособия по безработице с Ереминой С.В. следует отказать, поскольку истцом не представлено доказательств того, что Еремина С.В. приняла наследство после смерти Г. и является его наследником.

С учетом изложенного, заявленные требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ГКУ Центр Занятости Населения г. Новокузнецка к Горбуновой Н.М., Г., в лице законного представителя Горбунова Н.М., Еремина С.В. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области, в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                                            Е.Н. Спицина

Решение в окончательной форме принято 02.12.2022.

Судья:                       подпись:

Копия верна: судья.                                                                                   Е.Н. Спицина

Подлинный документ подшит в деле № 2-1108/2022 (42RS0042-01-2022-002274-88)                   Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.