Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2023 ~ М-289/2023 от 29.11.2023

Дело № 2-308/2023

УИД 22RS0039-01-2023-000379-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года     с. Петропавловское

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Горшковой Ю.В.,

с участием заместителя прокурора Петропавловского района Алтайского края Елисеенко В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петропавловского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа» Петропавловского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петропавловского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Петропавловский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа» Петропавловского района Алтайского края (далее - МБОУ «Зеленодольская СОШ») о возложении обязанности в срок до 01.09.2024:

- по оборудованию предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, спортивного городка с элементами полосы препятствий, в соответствии с пунктом 14 «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (приложение к настоящему Приказу)», утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации №134 от 24.02.2010 в МБОУ «Зеленодольская СОШ»;

- по проведению мероприятий по материально-техническому оснащению согласно нормативам, установленным в приложении №1 к «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (приложение к настоящему Приказу)», утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010, МБОУ «Зеленодольская СОШ»: респираторами в количестве 5 шт.; приборами химической разведки в количестве 1 шт., бытовым дозиметром в количестве 1 шт.; компасами (по количеству обучающихся); визирными линейками (по количеству обучающихся); аптечкой АИ в количестве 1 шт.; пакетами перевязочными ППИ в количестве 1 шт.; пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11 в количестве 1 шт.; бинтом марлевым медицинским нестерильным, размер 7х14 см. в количестве 3 шт.; бинтом марлевым медицинским нестерильным, размер 7х10 см. в количестве 3 шт.; косынкой медицинской (перевязочной) в количестве 3 шт.; повязкой медицинской большой стерильной в количестве 3 шт.; повязкой медицинской малой стерильной в количестве 3 шт.; булавкой безопасной в количестве 3 шт.; шиной проволочной (лестничной) для рук в количестве 1 шт.; шиной проволочной (лестничной) для ног в количестве 1 шт.; шиной фанерной длинной 1 м. в количестве 1 шт.; жгутом кровоостанавливающим эластичным в количестве 3 шт.; шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) в количестве 1 шт.; знаком нарукавного Красного Креста в количестве 2 шт.; флагом Красного Креста в количестве 1 шт.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Петропавловского района Алтайского края проведена проверка на предмет исполнения федерального законодательства в сфере государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации в деятельности МБОУ «Зеленодольская СОШ», по результатам которой установлено, что не в полной мере исполняются требования законодательства о воинской обязанности и военной службе, а также законодательства об образовании. В МБОУ «Зеленодольская СОШ» отсутствуют: спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Кроме того, МБОУ «Зеленодольская СОШ» не в полной мере обеспечена материально-техническим оснащением, а именно отсутствуют: респираторы; приборы: химической разведки; бытовые дозиметры; компасы; визирные линейки; аптечка АИ; пакеты перевязочные ППИ; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; бинты марлевые медицинские нестерильные, размер 7х14 см.; бинты марлевые медицинские нестерильные, размер 7х10 см.; косынки медицинские (перевязочные); повязки медицинские большие стерильные; повязки медицинские малые стерильные; булавки безопасные; шина проволочная (лестничная) для рук; шина проволочная (лестничная) для ног; шина фанерная длинной 1 м.; жгут кровоостанавливающий эластичный; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная); знаки нарукавные Красного Креста; флаг Красного Креста. Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об образовании и законодательства о воинской обязанности и военной службе недопустимы, поскольку создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних обучающихся. 14.11.2023 по данному факту в адрес директора МБОУ «Зеленодольская СОШ» прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере государственной политики в области патриотического воспитания. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступил ответ из МБОУ «Зеленодольская СОШ» от 17.11.2023 в котором указано, что выявленные нарушения законодательства РФ о воинской обязанности и военной службе происходят по причине недостаточного поступления финансовых средств в бюджет школы. Таким образом, изложенные в представлении прокурора нарушения закона не устранены, что свидетельствуют о невыполнении ответчиком требований законодательства и нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе учащихся данного образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Петропавловского района Алтайского края Елисеенко В.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МБОУ «Зеленодольская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, заблаговременно. До судебного заседания от директора МБОУ «Зеленодольская СОШ» Никифоровой О.И. поступило письменное заявление о признании исковых требований о возложении обязанности по оборудованию предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, спортивного городка с элементами полосы препятствий и проведению мероприятий по материально-техническому оснащению школы согласно установленных нормативов, в срок до 01.09.2024, из содержания заявления усматривается, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представители третьих лиц: комитета по образованию Администрации Петропавловского района Алтайского края, Министерства образования и науки Алтайского края, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Выслушав объяснения заместителя прокурора района, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При этом согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.

Патриотическое воспитание населения – важнейшая государственная задача, которая выступает составной частью государственной политики. Патриотическое воспитание населения - систематическая и целенаправленная деятельность государства и общества по формированию у граждан патриотического сознания (знаний, взглядов, убеждений, суждений, оценок, идеалов), морально-волевых качеств личности (намерений, установок, мотиваций, решений) и ориентированного поведения (действий и поступков, навыков и привычек). При этом целью патриотического воспитания является формирование у граждан ответственности перед Родиной, перед обществом и государством, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Согласно ст. 3 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в числе прочих, на принципе гуманистического характера образования, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, воспитание патриотизма является одним из принципов, на котором строится государственная политика и осуществляется правовое регулирование отношений в сфере образования.

В соответствии со ст.ст. 1, 11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования, военно-патриотическое воспитание.

В соответствии с Разделом 2 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. В силу п.5. Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 №1441 подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Во исполнение требований вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, Приказом Министерства обороны Российской Федерации №96 и Министерства образования и науки Российской Федерации №134 от 24.02.2010, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (приложение к настоящему Приказу) (далее – Инструкция), предусматривающая требования к организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях.

В соответствии с п.11 Инструкции, руководители образовательных учреждений, среди прочего, организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения (согласно приложению №1 к настоящей Инструкции), спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории Петропавловского муниципального района осуществляет образовательную деятельность – МБОУ «Зеленодольская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, являющееся самостоятельным юридическим лицом, некоммерческой общеобразовательной организацией, функции и полномочия учредителя которого от имени муниципального образования Петропавловский район Алтайского края осуществляет Администрация Петропавловского района Алтайского края в лице комитета по образованию Администрации Петропавловского района Алтайского края, что соответствует сведениям выписки из ЕГРЮЛ от 06.12.2023 и п. 1.1, 1.4 устава МБОУ «Зеленодольская СОШ» (далее - Устав).

Прокуратурой Петропавловского района Алтайского края проверка соблюдения законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних и молодежи в деятельности образовательного учреждения - МБОУ «Зеленодольская СОШ». По результатам проверки установлено, что в образовательном учреждении учебно-материальная база по военно-патриотическому воспитанию не соответствует требованиям закона.

Как установлено проверкой в МБОУ «Зеленодольская СОШ» отсутствуют: спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Кроме того, МБОУ «Зеленодольская СОШ», в нарушение требований приложения №1 к Инструкции, определяющей нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, не в полной мере обеспечена материально-техническим оснащением, а именно отсутствуют: респираторы; приборы химической разведки; бытовые дозиметры; компасы; визирные линейки; аптечка АИ; пакеты перевязочные ППИ; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; бинты марлевые медицинские нестерильные, размер 7х14 см.; бинты марлевые медицинские нестерильные, размер 7х10 см.; косынки медицинские (перевязочные); повязки медицинские большие стерильные; повязки медицинские малые стерильные; булавки безопасные; шина проволочная (лестничная) для рук; шина проволочная (лестничная) для ног; шина фанерная длинной 1 м.; жгут кровоостанавливающий эластичный; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная); знаки нарукавные Красного Креста; флаг Красного Креста.

Учитывая, что выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об образовании и законодательства о воинской обязанности и военной службе являются недопустимыми и создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних обучающихся, в адрес директора МБОУ «Зеленодольская СОШ» 14.11.2023 прокурором района вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере государственной политики в области патриотического воспитания.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступил ответ из МБОУ «Зеленодольская СОШ» от 17.11.2023 в котором указано, что выявленные нарушения законодательства РФ о воинской обязанности и военной службе происходят по причине недостаточного поступления финансовых средств в бюджет школы.

Как следует из информации ответчика МБОУ «Зеленодольская СОШ», предоставленной по запросу суда, выявленные нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе до настоящего времени не устранены.

Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства, мероприятия по обеспечению в установленном порядке, необходимой учебно-материальной базой для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы до настоящего времени ответчиком не реализованы.

На момент рассмотрения дела суду не представлены сведения о выполнении МБОУ «Зеленодольская СОШ» требований прокуратуры района.

Тем не менее, учитывая, что учебно-материальной базой для обучения учащихся МБОУ «Зеленодольская СОШ» начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы до настоящего времени в установленном порядке школа не обеспечена, принятие мер по оборудованию предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, спортивного городка с элементами полосы препятствий, а также соответствующему материально-техническому оснащению школы, является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов учащихся.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку не проведение вышеперечисленных мероприятий со стороны МБОУ «Зеленодольская СОШ» является нарушением законодательства, а, следовательно, подлежит устранению ответчиком.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, признание искового заявления ответчиком, характер разрешенных требований, установленные в судебном заседании обстоятельства, связанные с финансированием ответчика, принимая во внимание механизм исполнения бюджетных обязательств, исходя из принципа исполнимости решения, а также учитывая положения статьи 206 ГПК РФ, суд полагает разумным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, до 01.09.2024.

Учитывая положения пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ суд приходит к выводу о необходимости освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петропавловского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа» Петропавловского района Алтайского края о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа» Петропавловского района Алтайского края (<данные изъяты>) обязанности в срок до 01 сентября 2024 года:

- по оборудованию предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, спортивного городка с элементами полосы препятствий, в соответствии с пунктом 14 «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (приложение к настоящему Приказу)», утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации №134 от 24.02.2010 в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа»;

- по проведению мероприятий по материально-техническому оснащению согласно нормативам, установленным в приложении №1 к «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (приложение к настоящему Приказу)», утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации №96 и Министерства образования и науки Российской Федерации №134 от 24.02.2010, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зеленодольская средняя общеобразовательная школа»: респираторами в количестве 5 шт.; приборами химической разведки в количестве 1 шт., бытовым дозиметром в количестве 1 шт.; компасами (по количеству обучающихся); визирными линейками (по количеству обучающихся); аптечкой АИ в количестве 1 шт.; пакетами перевязочными ППИ в количестве 1 шт.; пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11 в количестве 1 шт.; бинтом марлевым медицинским нестерильным, размер 7х14 см. в количестве 3 шт.; бинтом марлевым медицинским нестерильным, размер 7х10 см. в количестве 3 шт.; косынкой медицинской (перевязочной) в количестве 3 шт.; повязкой медицинской большой стерильной в количестве 3 шт.; повязкой медицинской малой стерильной в количестве 3 шт.; булавкой безопасной в количестве 3 шт.; шиной проволочной (лестничной) для рук в количестве 1 шт.; шиной проволочной (лестничной) для ног в количестве 1 шт.; шиной фанерной длинной 1 м. в количестве 1 шт.; жгутом кровоостанавливающим эластичным в количестве 3 шт.; шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной) в количестве 1 шт.; знаком нарукавного Красного Креста в количестве 2 шт.; флагом Красного Креста в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Судья          Е.А. Шкурупий