Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-868/2024 ~ М-800/2024 от 27.06.2024

Дело № 2-868/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2024 года с. Кабанск

Кабанский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кабанского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Селенгинская гимназия» МО «Кабанский район» Республики Бурятия, администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия, Муниципальному казенному учреждению «Районное управление образования» администрации МО «Кабанский район» о проведении обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Селенгинская гимназия» МО «Кабанский район» Республики Бурятия (далее МАОУ «Селенгинская гимназия»), администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (администрация МО «Кабанский район»), Муниципальному казенному учреждению «Районное управление образования» администрации МО «Кабанский район» (далее МКУ «РУО»), в котором просил:

возложить обязанность на МАОУ «Селенгинская гимназия» в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937 – 2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 года №433 – ст;

возложить обязанность на администрацию МО «Кабанский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение необходимого целевого финансирования в МКУ «РУО» на проведение обследования технического состояния зданий и сооружений МАОУ «Селенгинская гимназия»;

возложить обязанность на МКУ «РУО» в течении 3 месяцев с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением на проведение обследования технического состояния зданий и сооружений МАОУ «Селенгинская гимназия».

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних установлено, что здание МАОУ «Селенгинская гимназия» введено в эксплуатацию в 1989 году. С этого момента обследование технического состояния здания не проводилось. Администрация МО «Кабанский район» и МКУ «РУО» как собственником имущества и главным распорядителем бюджетных средств, денежные средства на проведение обследования технического состояния зданий и сооружений МАОУ «Селенгинская гимназия» не выделялись. 16 мая 2024 года в адрес главы МО «Кабанский район» вынесено представление об устранении выявленных нарушений законы, которые на сегодняшний день не устранены. Выявленные нарушения закона затрагивают права и свободы неопределённого круга лиц на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с чем прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Терентьева К.А. иск поддержала.

Представитель ответчика МАОУ «Селенгинская гимназия» по доверенности Сорокина О.С. исковые требования признала.

Представитель ответчика администрации МО «Кабанский район» по доверенности Оганесян М.С. с иском согласилась. Просила увеличить срок до 12 месяцев для выделения финансирования, поскольку в марте 2025 года будет первая сессия депутатов.

Представитель ответчика МКУ «РУО» по доверенности Жабаев О.Ч. иск признал. Просил установить для МАОУ «Селенгинская гимназия» срок проведения обследования технического состояния в течении 6 месяцев со дня поступления денежных средств.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что с 1989 года обследование технического состояния здания и сооружений МАОУ «Селенгинская гимназия» в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2024, тогда как данная обязанность в целях недопущения угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников предусмотрена статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1.10 Устава МАОУ «Селенгинская гимназия» учредителем и собственником имущества гимназии является Муниципальное образование «Кабанский район», от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет МКУ «РУО» в пределах делегированных полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления (п. 1.15 Устава).

В силу пункта 1.40 Устава МАОУ «Селенгинская гимназия» несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников гимназии.

16 мая 2024 года в адрес Главы МО «Кабанский район» прокурор внес представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Согласно ответу заместителя руководителя администрации МО «Кабанский район» Новолотской А.С. от 18 мая 2024 года обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения не проводилось.

Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

На основании ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем, инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №433-ст от 10 апреля 2024 года обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводится специализированными организациями не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.) Первое обследование рекомендуется проводить не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно п. 1.3 Положения МКУ «РУО», утв. Решением Совета депутатов МО «Кабанский район» от 31 марта 2017 года №342, МКУ «РУО» осуществляет функции и полномочия администрации МО «Кабанский район» в сфере образования, а также является главным распорядителем бюджетных средств, наделено полномочиями по финансовому обеспечению и контролю расходования средств учреждений образования.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению. Выявленные нарушения закона затрагивают права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, их родителей и работников образовательного учреждения на безопасные условия пребывания в учреждении.

Требования прокурора обосновано заявлены к МО «Кабанский район» как к главному распорядителю бюджетных средств, учредителю, собственнику имущества образовательного учреждения, МКУ «РУО» наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов, в том числе на финансирование мероприятий по обследованию технического состояния здания в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд в целях реального исполнения решения суда считает возможным установить для МАОУ «Селенгинская гимназия» срок проведения обследования технического состояния заданий и сооружений в течении 6 месяцев со дня поступления финансирования. Для администрации МО «Кабанский район» - срок в течении 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение необходимого целевого финансирования в МКУ «РУО» на проведение обследования технического состоянии зданий и сооружений МАОУ «Селенгинская гимназия».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Кабанского района РБ удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Селенгинская гимназия» МО «Кабанский район» Республики Бурятия провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №433-ст от 10 апреля 2024 года в течении 6 месяцев со дня поступления денежных средств.

Обязать администрацию Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия» обеспечить выделение необходимого целевого финансирования в Муниципальное казенное учреждение «Районное управление образования» администрации МО «Кабанский район» на проведение обследования технического состоянии зданий и сооружений Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Селенгинская гимназия» МО «Кабанский район» Республики Бурятия в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Районное управление образования» администрации МО «Кабанский район» в течении 3 месяцев с момента поступления денежных средств распределить их целевым назначением на проведение обследования технического состоянии зданий и сооружений Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Селенгинская гимназия» МО «Кабанский район» Республики Бурятия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 августа 2024 года.