Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2082/2023 ~ М-1334/2023 от 21.04.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ФИО5

07 декабря 2023 года <адрес>

Геленджикский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: : <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 7).

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 7).

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (количество надземных этажей – 3, предельная высота – 9,5 м., площадь застройки 60 кв.м.)

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования осмотра земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, осуществляется строительство объекта капитального строительства в четырех уровнях, с превышением разрешенной высоты здания, на свайном фундаменте с признаками неустойчивости, на месте размещения ливневой канализации, что может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно письму управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ через земельный участок с кадастровым номером № проходит грунтовый участок ливневой канализации, являющийся неотъемлемой частью естественного водостока существующего канала поверхностного стока, по которому вода, берущая начало с гор и проходящая через селитебную территорию, в том числе по <адрес> в <адрес>, естественным образом стекает вниз к морю, что обусловлено местной спецификой геоэкологических условий. Указанная ливневая канализация проходит со стороны «Тропы здоровья», пересекает <адрес>, Калинина, далее по <адрес> присоединяется к ливневому коллектору по <адрес>, далее идет по <адрес>, присоединяется к ливневому коллектору по <адрес>, имеющему выпуск в водный объект Черное море. Соответственно любые работы, связанные с реконструкцией либо строительством на данном участке ливневой канализации недопустимы без согласования с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

В связи с прохождением на данном участке ливневой канализации, предусматривающей наличие охранных зон и исключающей возможность строительства объекта индивидуального жилищного строительства, приказом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №-о уведомление о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № отменено.

Истец считает, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> объект капитального строительства в четырех уровнях является самовольной постройкой, так как создан без необходимых в силу закона разрешительных документов, а также с нарушением градостроительных норм, может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, на удовлетворении исковых требований настаивает.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером 23:40:0403086:709, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: : <адрес>.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Исходя из содержания статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 7).

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 7).

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (количество надземных этажей – 3, предельная высота – 9,5 м., площадь застройки 60 кв.м.)

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования осмотра земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, осуществляется строительство объекта капитального строительства в четырех уровнях, с превышением разрешенной высоты здания, на свайном фундаменте с признаками неустойчивости, на месте размещения ливневой канализации, что может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно письму управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ через земельный участок с кадастровым номером № проходит грунтовый участок ливневой канализации, являющийся неотъемлемой частью естественного водостока существующего канала поверхностного стока, по которому вода, берущая начало с гор и проходящая через селитебную территорию, в том числе по <адрес> в <адрес>, естественным образом стекает вниз к морю, что обусловлено местной спецификой геоэкологических условий. Указанная ливневая канализация проходит со стороны «Тропы здоровья», пересекает <адрес>, Калинина, далее по <адрес> присоединяется к ливневому коллектору по <адрес>, далее идет по <адрес>, присоединяется к ливневому коллектору по <адрес>, имеющему выпуск в водный объект Черное море. Соответственно любые работы, связанные с реконструкцией либо строительством на данном участке ливневой канализации недопустимы без согласования с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

В связи с прохождением на данном участке ливневой канализации, предусматривающей наличие охранных зон и исключающей возможность строительства объекта индивидуального жилищного строительства, приказом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №-о уведомление о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № отменено.

Таким образом, спорное строение, возведенное с нарушением градостроительных норм, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ, согласно которой, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» - это размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление обстоятельств наличия либо отсутствия у ответчика права на занимаемый самовольной постройкой земельный участок, соответствие назначения спорного объекта виду разрешенного использования земельного участка, наличия либо отсутствия разрешения на строительство спорного объекта, соответствие постройки градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, в том числе генеральному плану, правилам землепользования и застройки и отсутствие создаваемой данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Определением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза - согласно заключению эксперта ООО «ТАИР» №У104-23 спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет следующие технико-эксплуатационные характеристики: площадь застройки – 70,7 кв.м., общая площадь – 195,3 кв.м., количество этажей - 3, высота здания 10,5 м.

Спорный объект по архитектурно-планировочному решению является индивидуальным жилым домом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Данное заключение принимается судом в качестве допустимого доказательства, поскольку соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

У суда отсутствуют основания сомневаться в объективности и правильности заключения судебной строительно-технической экспертизы, проведенной на основании определения суда по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, в нарушение положений статей 56, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено допустимых доказательств, опровергающих требования истца.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан с нарушением градостроительных норм, и, соответственно, подлежит сносу.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежат удовлетворению.

Кроме того, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик заявлено о взыскании неустойки в случае неисполнения ответчиком судебного акта.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в заявлении о взыскании неустойки за неисполнение судебного акта просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере 10000 рублей за каждый день неисполнения решения суда либо нарушение установленных судом сроков исполнения, что составляет 300 000 рублей в месяц и, по мнению суда, является несоразмерной, учитывая, что обращение в суд с заявлением о взыскании денежной суммы за неисполнение решения суда является мерой стимулирования и косвенного принуждения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о взыскании с ответчика денежной суммы в размере 500 рублей за каждый день просрочки с момента истечения установленного су<адрес>-х месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок, в пользу администрации муниципального образования город - курорт Геленджик неустойку за неисполнение решения суда в размере 500 рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения до дня фактического исполнения решения суда.

Обеспечительные меры, наложенные определением Геленджикского городского суда по данному делу сохранить до исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: