Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1546/2024 (2-7561/2023;) ~ М-4566/2023 от 24.10.2023

УИД 24RS0056-01-2023-006976-62

Дело № 2-1546/2024

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года                         г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алешиным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калтыгина Евгения Владимировича к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Центрального Военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании участником боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Калтыгин Е.В. обратился в суд с вышеназванным гражданским иском, мотивируя требования тем, что с 05.11.2022 по 05.05.2023 истец принимал участие в качестве добровольца - бойца АО ЧВК «Вагнер» в Специальной военной операции на территории Украины (далее - СВО).

09.05.2023, после возвращения из зоны проведения СВО, истец прибыл на постоянное место жительства в г. Красноярск по адресу: <адрес>, поставлен на воинский учёт в мобилизационным центре Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, куда обратился с заявлением о признании его участником СВО. В удовлетворении заявления ему было отказано, так как между Министерством обороны Российской Федерации и АО ЧВК «Вагнер» отсутствуют правовые соглашения.

На основании изложенного, истец просит суд признать его участником боевых действий на территории в Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики; обязать Министерство обороны Российской Федерации выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

Истец Калтыгин Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, доверил представлять свои интересы представителю Коротких Н.С., действующему на основании доверенности, который в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объёме.

В судебное заседание представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерства обороны Российской Федерации, Комиссии Центрального Военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В., действующий на основании доверенности, направил в суд письменный отзыв, просил в иске отказать, пояснил, что Федеральным законом № 76 «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 установлены категории лиц, являющихся военнослужащими, сотрудники ЧВК «Вагнер» к военнослужащим не относятся. Таким образом, лица, участвовавшие в СВО на территории Украины в составе ЧВК «Вагнер», военнослужащими не являются и не относятся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, а контракт о пребывании в ЧВК «Вагнер» не тождественен контракту о прохождении военной службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Афанасьева А.А., действующая на основании доверенности, направила в суд письменный отзыв, просила в иске отказать, пояснила, что полномочия по выдаче удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам содействующих организаций на Военный комиссариат Красноярского края, военные комиссариаты МО Красноярского края не возложены. С заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий истцу необходимо обращаться в организацию, с которой он заключал контракт, в данном случае в ЧВК «Вагнер», в соответствии с порядком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242 «Об утверждении правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в ходе СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022».

В судебное заседание представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

1.1) военнослужащие органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10.05.1945 по 31.12.1951, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10.05.1945 по 31.12.1957;

2.1) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022;

2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11.05.2014;

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30.09.2015, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

8) прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года;

9) лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Таким образом, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе Специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 вправе получить удостоверение ветерана боевых действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 N 1242 "Об утверждении Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022" утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

Согласно п. 1 данных Правил, настоящие Правила устанавливают порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца (далее - удостоверение) лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022.

Согласно п. 2 Правил, выдача удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ по решению Президента Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).

Как следует из содержания искового заявления, Калтыгин Е.В. с 05.11.2022 по 05.05.2023 принимал участие в качестве добровольца - бойца АО ЧВК «Вагнер» в Специальной военной операции на территории Украины.

В материалы дела представлена характеристика Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», а также благодарность Главы Луганской Народной Республики, которой подтверждается факт участия Калтыгина Е.В. в качестве добровольца - бойца АО ЧВК «Вагнер» в Специальной военной операции на территории Украины в период с 05.11.2022 по 05.05.2023, защиты интересов Российской Федерации на территории Луганской и Донецкой Народных Республик.

Согласно ответу Комиссии Центрального Военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от 28.12.2023, обращения о выдаче удостоверений от Калтыгина Е.В. не поступали и не рассматривались.

В материалы дела также представлен ответ Национального центра Управления обороной Российской Федерацией от 04.04.2024, согласно которому сведений о возможности выдачи удостоверения ветерана боевых действий от Калтыгина Е.В. не поступало.

Из системного толкования вышеприведенных положений законов следует, что частные военные компании не являются формированиями, созданными по решению органов государственной власти, их сотрудники не заключают контракт с Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, оформление удостоверения Калтыгину Е.В. в том же порядке, в котором оформляется удостоверение лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе Специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 невозможно, так как ЧВК «Вагнер» не является добровольческим формированием, созданным по решению органов государственной власти, контракт Калтыгин Е.В. с Министерством обороны Российской Федерации не заключал, что следуют из материалов дела. Возможности применения аналогии закона в данном случае не имеется, в связи у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

При этом суд полагает необходимым отметить, что факт участия Калтыгина Е.В. в боевых действиях материалами дела подтверждён, в связи с чем оснований для признания его участником боевых действий в судебном порядке суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калтыгина Евгения Владимировича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья                                    М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 31.05.2024