Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1589/2023 ~ М-1045/2023 от 06.04.2023

Дело № 2-1589/2023

59RS0027-01-2023-001347-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 24 мая 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Хасимовой Э.И.,

с участием представителя истца Коневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеиной Галины Анатольевны к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением, включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности,

установил:

Шеина Г.А. обратилась в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, с учетом уточненных требований просит признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой, площадью 52,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности.

В обоснование своих требований истец указала, что в 1986 году она была вселена в жилое помещение по адресу <адрес>, как член семьи, квартира была предоставлена ее родителям. В настоящее время ее родители умерли, она проживает в указанной квартире, имеет постоянную регистрацию, иного жилья не имеет. Пользуется квартирой добросовестно и открыто. За период проживания неоднократно производила ремонт в квартире, принимала меры по благоустройству, оплачивает коммунальные платежи. Занимаемая истцом квартира относится к муниципальному жилищному фонду, дом признан аварийным, сведений о выдаче ордера на квартиру не имеется. Полагает, что имеет право пользования жилым помещением, поскольку длительное время использует для проживания указанную квартиру, несет бремя содержания жилья, оплачивает коммунальные услуги.

Истец Шеина Г.А. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы Коневой В.А.

Представитель истца Конева В.А. в судебном заседании на уточненных требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражает против заявленных требований.

Заслушав пояснения представителя истца, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения Р.2 и членов ее семьи, включая Р.С., в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст.69, ч.1 ст.70 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4 ст.69 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено:

Как следует из искового заявления истец Шеина Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес> Квартира была предоставлена заводом РМЗ в 1964 отцу истца ФИО4 для проживания в связи с трудовыми отношениями.

Факт нахождения ФИО4 в трудовых отношениях с Кунгурским ремонтно-механическим заводом подтверждается копией трудовой книжки ФИО4, архивной справкой.

Архивные данные о выдаче ордера на жилое помещение по адресу: <адрес> в администрации города Кунгура Пермского края отсутствуют (л.д.11).

Спорное жилое помещение не учтено в реестр муниципального имущества муниципального образования «город Кунгур» (л.д.12), при ликвидации предприятия в собственность муниципального образования спорная квартира не передавалась.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.1, п.п.5 п.2 ст.6, п.1 ст.29 ранее действовавшего Федерального закона от 28.08.1995г. № 154-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Сведений о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру у суда не имеется.

То обстоятельство, что в установленном законом порядке не состоялась передача квартиры в муниципальную собственность, отсутствие ее регистрации в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истца, фактически пользующегося длительное время спорным жилым помещением и проживающей в нем.

Учитывая, что занимаемая истцом квартира не является отдельно стоящим объектом, расположена в многоквартирном доме, не относящимся в специализированному жилому фонду, органу местного самоуправления не передана и не включена в реестр муниципального имущества, суд приходит к выводу о необходимости включения спорной квартиры в реестр муниципальной собственности.

Из представленных квитанций следует, что истцом оплачиваются коммунальные услуги по квартире № № в доме № № по <адрес>.

Из технического паспорта на квартиру № № в доме № № по <адрес> следует, что общая площадь квартиры составляет 52,5.кв.м, физический износ на 24.03.1999г. составляет 66%. (л.д.9-10). Указанное жилое помещение состоит на кадастровом учете, присвоен кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.22-23).

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована по месту жительства: Шеина Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а также не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 в связи с трудовыми отношениями. Шеина Г.А. вселилась в указанную квартиру в качестве члена семьи, проживала в ней совместно до смерти ФИО4, проживает и по настоящее время, своевременно вносит плату, содержит квартиру.

Свидетели ФИО5, ФИО6 в судебном заседании пояснили, что вместе с истцом работали в художественном колледже, знают, что истец проживает в квартире по <адрес>, ране проживала в квартире с родителями, неоднократно были в гостях у истца в данной квартире.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

На основании изложенного, суд считает установленным, что с 1983 года истец вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя жилого помещения, проживает в ней до настоящего времени, несет расходы по её содержанию. После вселения истца в квартиру кто-либо факт его вселения не оспаривал, требований об освобождении жилого помещения не предъявлял.

Доказательств, подтверждающих неправомерность вселения истца в спорное жилое помещение, суду не представлено.

Согласно пункту 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества установлены Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Согласно пункту 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества объектами учета в реестрах является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество.

В силу пункта 7 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета либо имущество не находится в собственности соответствующего муниципального образования, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в реестр, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в реестр.

Суд считает, что поскольку помещение, занимаемое истцом, является жилым, оно должно быть включено в реестр муниципальной собственности как жилое помещение, исходя из его прямого целевого назначения.

Какого-либо документа о том, что спорное помещение является нежилым, ответчиком суду не представлено. В деле не имеется свидетельств регистрирующего органа, подтверждающих статус спорного помещения.

Суд считает, что спорное помещение относится именно к объектам коммунально-бытового назначения, поскольку оно всегда использовалось как жилое помещение с момента его постройки. Иного предназначения это помещение (жилой дом по адресу: <адрес>) никогда не имело.

Исходя из смысла Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд считает, что спорная квартира, занимаемая истцом, должна быть передана в муниципальную собственность только как жилое помещение.

Квартира, предоставленная ФИО4 и используемая членами его семьи в течение длительного времени, является только жилым помещением и никаким другим, исходя из требований жилищного законодательства, как до принятия нового Жилищного Кодекса Российской Федерации, так и после его принятия.

В силу закона пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, исковые требования Шеиной Г.А. подлежат удовлетворению.

В случае неудовлетворения требований, заявленных истцом, будет нарушено его конституционное право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.

Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Включить квартиру №, расположенную в доме № по <адрес> края в реестр муниципального имущества муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» как жилое помещение.

Признать за Шеиной Галиной Анатольевной (ИНН №) право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м.

Решение суда является основанием для заключения с Шеиной Галиной Анатольевной договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 52,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: М.В.Третьякова