Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2023 ~ М-92/2023 от 30.03.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2023 года                                                                         село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кокотовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Судариковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (Архангельская область, с. Лешуконское, ул. Победы, д. 16) гражданское дело по исковому заявлению Русанова Алексея Алексеевича к администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области о признании членами семьи ФИО1, ФИО14 Яны ФИО7, ФИО3,

установил:

Русанов А.А. обратился с иском к администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области о признании членами семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3

В обоснование заявленных требований указал, что он (Русанов А.А.) является заявителем по федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050. Он обратился к администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области с заявлением о включении в состав семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3 Администрацией было отказано во включении указанных лиц в состав его семьи. Он (Русанов А.А.), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. ФИО2 учится в МБОУ «Мезенская СОШ», ФИО3 является студентом 1 курса очной формы обучения технологического колледжа императора Петра 1 САФУ. Семья имеет общий бюджет, совместно содержит огород, делает заготовки на зиму, совместно выкапывает картофель. На содержание и питание семьи тратятся денежные средства из общего семейного бюджета, который состоит из пенсии Русанова А.А., заработка его сына и дочерей. Общие денежные средства также расходуются на ремонт дома, приобретение дров для отопления, одежды, продуктов и прочего. В связи с чем, просил признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 членами семьи Русанова А.А.

В отзыве на исковое заявление и дополнении к нему представитель администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области по доверенности ФИО9 указал, что не возражает против удовлетворения требований Русанова А.А. при установлении факта совместного проживания с ФИО1, ФИО2, ФИО3 Дополнительного соглашения о включении иных членов семьи Русанов А.А. к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Мезенского муниципального округа Архангельской области не передавалось. По имеющейся у администрации информации совместно с Русановым А.А. зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В отзыве на исковое заявление представитель Министерства строительства и архитектуры Архангельской области по доверенности ФИО10 указала, что в случае подтверждения совместного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 с истцом, а также подтверждения их родственных отношений, не будет возражать против признания указанных граждан членами семьи Русанова А.А.

Извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец Русанов А.А., представитель ответчика администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области, третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебном заседании участия не приняли.

Представитель ответчика администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области, представитель Министерства строительства и архитектуры Архангельской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2002 №125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст.3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий, осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст.5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п.2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 636 от 24.10.2005 (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п.5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

В силу п.24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п.30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

Пунктом 13 Правил установлено, что социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.

В соответствии с подп. «в» п.17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг «государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно абзацу 8 статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания сына супруги, внука супруги и внучки супруги членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение сына супруги, внука супруги, внучки супруги в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание сына супруги, внука супруги, внучки супруги совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что Русанов А.А. включен в единый список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Архангельской области», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 2 человека, категория «инвалиды 1-2 группы».

В своем заявлении о включении в программу от ДД.ММ.ГГГГ Русанов А.А. указал, что проживает с ФИО4 (супруга), и желает поставить ее вместе с собой на учет.

Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, Русанов А.А. просил администрацию МО «Мезенский район» перевести учетное дело № в категорию «инвалиды».

Из содержания справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Русанову А.А. установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию.

В соответствии с заявлением Русанова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, последний просил восстановить учетное дело № в категории инвалиды с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Русановым А.А. ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление в администрацию МО «Мезенский район» о включении в очередь на получение жилищного сертификата ФИО1, ФИО3, ФИО2

Из представленной администрацией МО «Мезенский район» выписки от ДД.ММ.ГГГГ № из домой книги по адресу: <адрес> следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы: Русанов А.А., ФИО4 (супруга), ФИО1 (сын супруги), ФИО3 (внук супруги), ФИО2 (внучка супруги).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования «Мезенское» (л.д. 41-42).

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> передана нанимателю Русанову А.А. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование для проживания в нем. (л.д. 133-136). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 133-136).

Согласно копии актовой записи о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ, между Русановым А.А. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак.

Из копии записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является сыном ФИО4, 09.11.19943 г.р. и пасынком Русанова А.А.

Из копии записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуками ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ Русановым А.А. направлено заявление в администрацию МО «Мезенский район» о включении в очередь на получение жилищного сертификата ФИО1, ФИО3, ФИО2

Администрацией МО «Мезенский район» ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на заявление Русанова А.А., согласно которому истцу было отказано во включении ФИО1, ФИО3, ФИО2 в состав членов семьи, поскольку признание членами семьи возможно только в судебном порядке (л.д.9).

По данным ОМВД России «Мезенское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, имеют регистрацию по месту пребывания: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; Русанов А.А. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются также предоставленной истцом выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из домовой книги по адресу: <адрес>, согласно которой в данном жилом помещении зарегистрированы: Русанов А.А., ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2, свидетельством № о регистрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 26, 87 об).

Из сообщения ОМВД России «Мезенское» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Русанов А.А. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>; ФИО2, ФИО3, ФИО1 фактически проживают по адресу: <адрес> (л.д.122).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является студентом 1 курса очной формы обучения технологического колледжа Императора Петра САФУ имени М.В. Ломоносова (л.д.21).

Из выписки из амбулаторной карты ГБУЗ АО МЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 следует, что он является студентом, наблюдается с рождения в Мезенской ЦРБ, на учете у терапевта не состоит (л.д.22).

Согласно справке ГБУЗ АО МЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. наблюдается в детской поликлинике с рождения (л.д.25).

Из справки МБОУ «Мезенская средняя школа имени А.Г.Торцева» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является ученицей 5Б класса Мезенской средней школы 2022/2023 учебный год (л.д.24).

Представленные истцом справки из учебных и медицинских учреждений подтверждают факт обучения внука супруги в колледже, внучки супруги в школе и наблюдения их с рождения в ГБУЗ АО МЦРБ и не свидетельствуют о совместном проживании ФИО3, ФИО2 с Русановым А.А.

Имеющийся в материалах дела договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает вселение в качестве члена семьи Русанова А.А. лишь его супруги ФИО4

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 фактически проживают отдельно от истца, ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания: <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.

Доказательств, подтверждающих вселение Русановым А.А. в качестве членов его семьи сына супруги, внука супруги, внучки супруги, совместное проживание ФИО1, ФИО3, ФИО2 с истцом, наличие общих имущественных и неимущественных прав, ведение общего хозяйства, наличие общего бюджета и взаимную заботу членов семьи, Русановым А.А. не представлено. Не получено таких доказательств и в судебном заседании.

Таким образом, совокупность фактов, необходимых для признания ФИО1, ФИО2, ФИО3 членами семьи Русанова А.А. материалами дела не подтверждается.

Принимая во внимание, что судом не установлен факт вселения в качестве членов семьи сына супруги, внука супруги, внучки супруги, постоянного совместного проживания, ведения общего хозяйства Русановым А.А. и ФИО1, ФИО3, ФИО2, требования истца о признании ФИО1, ФИО3, ФИО2 членами семьи Русанова А.А., удовлетворению не подлежат.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Русановым А.А. уплачена государственная пошлина при подаче иска в размере 300 (триста) рублей.

      На основании п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы – инвалиды I или II группы.

    Таким образом, государственная пошлина в размере 300 рублей при подаче настоящего искового заявления Русановым А.А., являющимся инвалидом I группы, освобожденным от ее уплаты, уплачена излишне.

Поскольку судом отказано в удовлетворении иска, истец, как инвалид I группы, ответчик, как орган местного самоуправления в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей взысканию с администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Русанова Алексея Алексеевича (ИНН №) к администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области (ИНН 2917126449) о признании членами семьи ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области (село Лешуконское, ул.Победы, дом, 16) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 17 мая 2023 года.

Председательствующий                                                                 Е.И. Кокотова