Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2021 от 21.09.2021

Дело № 12-58/2021

УИД Номер

РЕШЕНИЕ

с. Таштып                                21 октября 2021 г.

Судья Таштыпского районного суда Республики Хакасия Осипова Н.С., рассмотрев жалобу главы Анчулского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия Тибильдеева О.И. на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава Таштыпского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия от 12 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении Номер,

УСТАНОВИЛ:

глава Анчулского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия Тибильдеев О.И. обратился в суд с жалобой на постановление административного органа - начальника отделения- старшего судебного пристава Таштыпского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия по делу об административном правонарушении Номер от 12 августа 2021 г., которым должностное лицо глава Анчулского сельсовета признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указал, что в его действиях отсутствует вина в административном правонарушении. Решение суда не исполнено по объективным причинам, не зависящим от него обстоятельствам, поскольку земельный участок, на котором расположены общественные кладбища, находится на землях лесного фонда, соответственно выделить данный земельный участок под размещение кладбищ не представляется возможным в силу закона. Администрация Анчулского сельсовета неоднократно обращалась в Министерство природных ресурсов Российской Федерации за предоставлением данного земельного участка в собственности администрации Анчулского сельсовета либо за предоставлением данного земельного участка в безвозмездное пользование, однако Министерство природных ресурсов отказало в предоставлении земельного участка, в связи с чем полагает, что отсутствует и состав противоправного деяния.

    Одновременно лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратился к суду с ходатайством о восстановлении срока для обжалования постановления, в обоснование, указывая на то, что после получения копии постановления им была подготовлена жалоба, которая своевременно направлена в суд. Однако по техническим причинам жалоба была направлена в копии, в результате чего была возвращена.

В судебном заседании глава Анчулского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия Тибильдеев О.И. жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержал, просил постановление по делу отменить, производство – прекратить.

Представитель административного органа Таштыпского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащем образом извещено.     Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

При разрешении ходатайства о восстановлении процессуального срока по делу, суд приходит к следующему.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления (решения) об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены статьями 30.1-30.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1, статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение суда по жалобе на такое постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 30.3, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения); в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении Номер начальника отделения-старшего судебного пристава Таштыпского районного отделения судебных приставов по Республике Хакасия от 12 августа 2021 г., которым глава администрации Анчулского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия Тибильдеев О.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, получено последним 23 августа 2021 г. Копия жалобы главы администрации Анчулского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия Тибильдеева О.И. поступила в Таштыпский районный суд 07 сентября 2021 г., направлена согласно штампу почтового отделения 31 августа 2021 г. определением судьи от 09 сентября 2021 г. – возвращена подателю жалобы по процессуальным основаниям (подана в копии). Далее, 21 сентября 2021 г. жалоба вновь поступила в суд, направлена согласно штампу почтового отделения – 17 сентября 2021 г.

Изложенное свидетельствует о том, что глава Анчулского сельсовета Тибильдеев О.И. имел и имеет намерение реализовать право на обжалование приведенного постановления по делу в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, к чему им были приняты необходимые меры.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводам о том, что имеются основания для признания причин пропуска срока обжалования постановления по делу уважительными, ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав главу Анчулского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия Тибильдеева О.И., суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

    Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Таштыпского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия по делу об административном правонарушении Номер от 12 августа 2021 г. глава Анчулского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия Тибильдеев О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что по состоянию на 09 августа 2021 г. требование исполнительного листа по делу Номер от 10 января 2019 г., выданного Таштыпским районным судом, не исполнено, в т.ч. не исполнены должником содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом глава Анчулского сельсовета Таштыпского района Тибильдеев О.И. надлежащим образом не подтвердил, что неисполнение требований решения Таштыпского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу Номер в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Из приведенного выше постановления должностного лица административного органа видно, что на рассмотрение дела об административном правонарушении глава Анчулского сельсовета не явился, заявил ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие, пояснял, что решение суда не исполнено по причине невозможности его исполнения в виду принадлежности земель лесному фонду Республики Хакасия, работа по исполнению решения суда ведется.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении, представленных административным органом, видно, что по административному делу Номер Таштыпским районным судом выдан исполнительный лист на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым требования административного истца- прокурора <адрес> удовлетворены, бездействие администрации Анчулского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по формированию, определению границ и постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенные на территории Анчулского сельсовета: в <адрес> (двух кладбищ), <адрес>, в районе <адрес> и <адрес>, признано незаконным; Администрация Анчулского сельсовета обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по формированию, определению границ и постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенные на территории Анчулского сельсовета: в <адрес> (двух кладбищ), <адрес>, в районе <адрес> и <адрес> РХ.

Постановлением судебного пристава- исполнителя Таштыпского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Анчулского сельсовета возбуждено исполнительное производство Номер-ИП.

Постановлением судебного пристава- исполнителя Таштыпского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации Арбатского сельсовета взыскан исполнительский сбор в размере 50 тысяч рублей.

13 мая 2021 г. судебным приставом-исполнителем Таштыпского районного отделения судебных приставов вынесено требование должнику администрации Анчулского сельсовета, которым установлен срок до 30 июня 2021 г. исполнить требования исполнительного листа; в срок до 01 июля 2020 г. принять меры по формированию, определению границ и постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенные на территории Анчулского сельсовета: в <адрес> (двух кладбищ), <адрес>, в районе <адрес> и <адрес>; в срок до 14.00 часов 20 июня 2021 г. предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, в случае неисполнения- документы, подтверждающие объективные обстоятельства невозможности исполнения решения суда.

    Требование получено главой Анчулского сельсовета Таштыпского района Тибильдеевым О.И. 17 мая 2021 г., о чем свидетельствует его подпись.

В связи с неисполнением требования в установленный судебным – приставом исполнителем срок, 09 августа 2021 г. в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и 12 августа 2021 г. должностное лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.

В обоснование принятия исчерпывающих мер к исполнению решения суда и требований судебного пристава – исполнителя, главой Анчулского сельсовета представлены в материалы дела обращение главы Анчулского сельсовета к министру природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 24 мая 2021 г. о проведении работ по размежеванию земельных участков в <адрес> и <адрес> для размещения кладбищ (действующих кладбищ традиционного захоронения), где последние не вошли в границы населенных пунктов; ответ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения обращения, обращение главы Анчулского сельсовета к министру природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о проведении работ по размежеванию земельных участков в <адрес> и д. <адрес>, ответ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ на обращение, обращение главы Анчулского сельсовета к министру природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о проведении работ по размежеванию земельных участков в <адрес> и д. <адрес>.

Данные обстоятельства свидетельствуют о принятии должностным лицом мер по исполнению требования судебного пристава – исполнителя и решения суда.

Об обратном, бесспорно свидетельствующем о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившемся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом обоснований не представлено.

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено названное постановление по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от 12 августа 2021 г. о привлечении должностного лица –главы администрации Анчулского сельсовета к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ подлежит отмене – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Таштыпского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 12 августа 2021 г. о привлечении должностного лица - главу администрации Анчулского сельсовета Таштыпского района к административной ответственности по части 1 статьи 17.15– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С. Осипова