Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-408/2020 ~ М-346/2020 от 06.10.2020

                                               УИД 32RS0017-01-2020-000604-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области                                            Дело № 2-408/2020

17 ноября 2020 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Кадыковой Е.С.,

при секретаре - Вдовенковой Т.В.,

с участием истца - помощника прокурора Комаричского района Брянской области Егоровой И.Ю.,

представителя третьего лица – ГБУ Брянской области «Комаричская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» Заморкина В.П., действующего на основании приказа № от 30.05.2017,

представителя третьего лица администрации Комаричского района – Мишаковой Л.Е., действующей на основании доверенности № от 29.09.2020,

представителя третьего лица – Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области Пахомова В.Н., действующего на основании решения Игрицкого сельского Совета народных депутатов №4-18 от 20.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                                 по иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника, расположенного на территории с.Война Комаричского района Брянской области, неиспользуемым (бесхозяйным), понуждении провести ветеринарно-санитарное освидетельствование скотомогильника и включить его в перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника, расположенного на территории с.Война Комаричского района Брянской области, неиспользуемым, понуждении провести ветеринарно-санитарное освидетельствование скотомогильника, и включить его в перечень неиспользуемых скотомогильников.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Комаричского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории района, установлено, что в с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области расположен скотомогильник.

Согласно информации ГБУ Брянской области «Комаричская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» и Управления Росреестра по Брянской области указанный скотомогильник не используется и не эксплуатируется, земельный участок под ним в собственности или пользовании не находится; сведения о правах на данный скотомогильник не зарегистрированы.

Приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03.07.2017 №211, утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области, однако в указанном перечне скотомогильник, расположенный на территории с. Война Игрицкого сельского поселения Брянской области, не содержится.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района обратился в суд с иском о признании скотомогильника, расположенного на территории с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области, неиспользуемым; обязании Управления ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника, расположенного с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования; включить скотомогильник, расположенный на территории с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Комаричского района Брянской области Егорова И.Ю. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит суд признать скотомогильник, расположенный на территории с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области неиспользуемым (бесхозяйным); обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно - санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника в                          с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области посредством эпизоотологического и лабораторно - бактериологического обследования; включить скотомогильник, расположенный на территории с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области, в срок 3 месяца.

Представитель ответчика Управления ветеринарии Брянской области, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель третьего лица - ГБУ Брянской области «Комаричская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» Заморкин В.П. не возражал против удовлетворения уточненных заявленных исковых требований, представители третьих лиц – администрации Комаричского района и Игрицкой сельской администрации, оставили разрешение дела на усмотрение суда.

Учитывая мнение помощника прокурора Комаричского района Брянской области и третьих лиц, суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав, помощника прокурора Комаричского района Брянской области, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 №-106-и утвержден Порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок).

Данный Порядок устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

Из п. 1.3. Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 N 27 "Об утверждении Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) к требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)" скотомогильником является определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства государства-члена земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории района прокуратурой Комаричского района установлено, что в с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области расположен скотомогильник, который не соответствует санитарными и ветеринарными требованиями законодательства, а именно: отсутствует ограда, канава обрушена, трава не обкошена, над ямой отсутствует навес, отсутствуют помещения для вскрытия трупов, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, о чем составлен акт осмотра.

Из ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическая яма), акта осмотра, информации ГБУ Брянской области «Комаричская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», Управления Росреестра по Брянской области следует, что скотомогильник (биотермическая яма), расположенный в с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области, не используется, является бесхозяйным.

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно- санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Приказом Управления ветеринарии Брянской от 3 июля 2017 года N 211 (в ред. от 21.08.2019) "Об утверждении перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области" утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

В указанном перечне отсутствуют сведения о скотомогильнике, расположенном на территории с. Война Комаричского района Брянской области.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Управлением ветеринарии Брянской области до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно - санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного в с.Война Комаричского района Брянской области (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение Управлением ветеринарии Брянской области законодательства Российской Федерации в сфере обращения с биологическим отходами на территории Комаричского района существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Комаричского района Брянской области.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Комаричского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Комаричского района Брянской области Комаричского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника, расположенного на территории с.Война Комаричского района Брянской области, неиспользуемым (бесхозяйным), понуждении провести ветеринарно-санитарное освидетельствование скотомогильника и включить его в перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников– удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный на территории с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области, неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно - санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника в с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области, посредством эпизоотологического и лабораторно - бактериологического обследования.

Включить скотомогильник, расположенный на территории с. Война Игрицкого сельского поселения Комаричского района Брянской области, в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                  Е.С. Кадыкова

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 ноября 2020 года.

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2020 года.