Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1794/2020 ~ М-1540/2020 от 30.07.2020

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Соликамск                               30 сентября 2020 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи                 Новиковой О.В.,

при секретаре судебного заседания             Зебзеевой Э.М.,

с участием

представителя истца                         Рябовой Д.С.,

истца                                 Масютиной В.М.,

представителя ответчика                     Цапановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах Масютиной ВМ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонному) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

    Соликамский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Масютиной В.М., указав, что Масютиной В.М. с 11.11.2003 года назначена досрочная трудовая пенсия по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; специальный стаж Масютиной В.М. по Списку № 1 составляет 12 лет 3 месяца 10 дней.

Специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен. Не включены в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 01.09.1974 года по 20.07.1977 года – учеба в <данные изъяты>»,

- с 25.07.1977 года по 09.08.1978 года – работа в Управлении <данные изъяты>,

- с 04.09.1978 года по 20.12.1978 года – работа в совхозе <данные изъяты>,

- с 19.01.1979 года по 01.07.1980 года – работа в СМУ<данные изъяты>.

    24.06.2019 года Масютина В.М. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о зачете в специальный стаж периодов работы, определении расчетного размера страховой пенсии и увеличении в связи с этим величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года (переконвертация пенсионных прав с учетом специального стажа работы по Списку № 2).

    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) от 12.07.2019 года в перерасчете размера досрочной страховой пенсии по старости Масютиной В.М. отказано в связи с тем, что не представилось возможным установить характер работы, а именно занятость либо на ручной сварке, либо резке и ручной сварке.

12.11.2019 года Масютина В.М. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о зачете в специальный стаж периодов работы, определении расчетного размера страховой пенсии и увеличении в связи с этим величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года (переконвертация пенсионных прав с учетом специального стажа работы по Списку № 2), о включении периода учебы в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) от 14.11.2019 года в удовлетворении заявления Масютиной В.М. отказано.

Отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности Масютиной В.М. ввиду отсутствия документального подтверждения характера работы, считает неправильным, поскольку в соответствии с действовавшим до 01.01.1992 года пенсионным законодательством периоды работы до 01.01.1992 года в качестве электрогазосварщика и газосварщика могут быть зачислены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения характера работы и постоянной занятости при выполнении работ в течение полного рабочего дня.

Просил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий Масютиной В.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности электрогазосварщика в Управлении <данные изъяты>, РММ с 25.07.1977 года по 09.08.1978 года, в совхозе <данные изъяты> с 04.09.1978 года по 20.12.1978 года, СМУ<данные изъяты> с 19.01.1979 года по 01.07.1980 года, а также период обучения <данные изъяты> 01.09.1974 года по 20.07.1977 года и произвести перерасчет пенсии.

    Представитель истца помощник Соликамского городского прокурора Рябова Д.С., истец Масютина В.М. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонного) Цапанова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, приведенным в указанных истцом решениях пенсионного органа.

    Заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В судебном заседании судом установлено, что Масютиной В.М. с 11.11.2003 года назначена досрочная трудовая пенсия по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время – досрочная страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Специальный стаж Масютиной В.М. по Списку № 1 составляет 12 лет 3 месяца 10 дней.

    24.06.2019 года Масютина В.М. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о зачете в специальный стаж периодов работы, определении расчетного размера страховой пенсии и увеличении в связи с этим величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года (переконвертация пенсионных прав с учетом специального стажа работы по Списку № 2).

    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) от 12.07.2019 года № в перерасчете размера досрочной страховой пенсии по старости Масютиной В.М. отказано.

Из содержания данного решения следует, что специальный стаж Масютиной В.М. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен.

Не включены в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 25.07.1977 года по 09.08.1978 года – Управление <данные изъяты>, электрогазосварщик; с 04.09.1978 года по 20.12.1978 года – совхоз «<данные изъяты> электрогазосварщик; с 19.01.1979 года по 01.07.1980 года – СМУ-<данные изъяты>, электрогазосварщик, так как не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие полную и постоянную занятость выполнения работ, предусмотренных Списками № 2 1956 года и 1991 года;

- с 01.09.1974 года по 20.07.1977 года – учеба <данные изъяты>», поскольку специальный стаж по Списку № 2 1956 года после периода обучения отсутствует (не установлен).

12.11.2019 года Масютина В.М. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о зачете в специальный стаж периодов работы, определении расчетного размера страховой пенсии и увеличении в связи с этим величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года (переконвертация пенсионных прав с учетом специального стажа работы по Списку № 2), о включении периода учебы в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) № от 14.11.2019 года в удовлетворении заявления Масютиной В.М. отказано по основаниям, приведенным в решении от 12.07.2019 года №, а также указано, что период учебы может быть включен в общий трудовой стаж при варианте конвертации пенсионных прав в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, однако данный вариант конвертации для заявителя не выгоден, так как размер пенсии будет ниже, нежели определенный в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Однако с вышеприведенными решениями от 12.07.2019 года и от 14.11.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов суд согласиться не может ввиду нижеследующего.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992) в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные», и каких-либо требований относительно характера выполняемых работ в соответствующей должности данный перечень не содержит.

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Кроме того, в соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009 года № 25-26/2973, от 04.09.2012 года № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях электросварщик (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555.

Таким образом, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Спискам № 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Из содержания записей трудовой книжки Масютиной В.М. следует и подтверждается иными доказательствами, представленным в материалы дела, что с 25.07.1977 года по 09.08.1978 года Масютина В.М. работала в должности электрогазосварщика в Управлении <данные изъяты>; с 04.09.1978 года по 20.12.1978 года – в должности электрогазосварщика в совхозе «<данные изъяты>»; с 19.01.1979 года по 01.07.1980 года – электрогазосварщиком в <данные изъяты>

Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются.

Пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик.

Следовательно, спорные периоды работы истца до 01.01.1992 года в качестве электрогазосварщика подлежат включению в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Согласно пунктам 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», периоды работы до 01.01.1992 года могут быть исчислены с применением Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Согласно подпункту «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Масютина В.М. с 01.09.1974 года по 20.07.1997 года обучалась <данные изъяты>

Поскольку работа истца, которая следовала за обучением его в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то указанный период обучения также подлежит включению в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающий Масютиной В.М. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорные периоды и произвести перерасчет пенсии подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Соликамского городского прокурора в интересах Масютиной ВМ удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий Масютиной ВМ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 25.07.1977 года по 09.08.1978 года – период работы электрогазосварщиком в Управлении <данные изъяты>

- с 04.09.1978 года по 20.12.1978 года – период работы электрогазосварщиком в совхозе «<данные изъяты>»,

- с 19.01.1979 года по 01.07.1980 года – период работы электрогазосварщиком <данные изъяты>,

- с 01.09.1974 года по 20.07.1977 года – период обучения <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Масютиной ВМ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (07.10.2020 года).

Судья                                        О.В. Новикова