Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1411/2021 ~ М-1234/2021 от 30.11.2021

УИД 54RS0023-01-2021-002335-14

дело № 2-1411/2021

поступило в суд 30.11.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2021 года                 р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи             Мирончик Е.Ю.

при секретаре      Нестеренко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» о признании противоправными действия Муниципального унитарного предприятия Коченевского района «Единый расчетный центр» в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> Коченевского района Новосибирской области в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, в отношении неопределенного круга потребителей,

                 установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском к МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» о признании противоправными действия Муниципального унитарного предприятия Коченевского района «Единый расчетный центр» в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> Коченевского района Новосибирской области в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование исковых требований указала, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе, выступив в защиту неопределенного круга потребителей, заявляет иск в интересах тех потребителей, которые пользуются услугами Муниципального унитарного предприятия Коченевского района «Единый расчетный центр» (далее по тексту МУП Коченевского района «Единый расчетный центр») и тех потребителей, которые намереваются пользоваться данными услугами.

Целью обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а прекращение противоправных действий (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", (далее СанПиН 2.1.3684- 21) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

- превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

- превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia %coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

- превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона №    52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст.7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе установлено обеспечение МУП Коченевского района Единый расчетный центр» населения <адрес> Коченевского района Новосибирской области, питьевой водой не надлежащего качества.

Анализ данных лабораторных исследований и результаты проверки МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» показали несоответствие качества питьевой воды и несоответствие централизованной системы питьевого водоснабжения <адрес> Коченевского района Новосибирской области обслуживаемой МУП Коченевского района «Единый расчетный центр», требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

В <адрес> Коченевского района Новосибирской области деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» из скважины питьевого назначения.

Учредителем и собственником имущества, согласно Уставу МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» является администрация Коченевского района Новосибирской области.

Согласно Уставу, предприятие создано в целях обеспечения жилищно- коммунальными услугами населения, предприятий, организаций, учреждений Коченевского района Новосибирской области.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Н.В. Ильиных о проведении плановой выездной проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП Коченевского района - Единый расчетный центр».

Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г. выявлены нарушения санитарного законодательства со стороны МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» к качеству питьевой воды.

Так, согласно экспертным заключениям из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Коченевском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды в <адрес> Коченевского района Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды централизованного водоснабжения из сквважины в <адрес> Коченевского района Новосибирской области по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям (СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению (безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"" Раздел III. нормативы качества и безопасности воды» в связи с превышением ПДК общей жесткости при норме 7,0 мг/д фактически 8,7 и бора при норме 0,5 мг/д фактически0,59, жесткости при норме 7,0 мг/д3 фактически 9,2, что является нарушением ст. 19 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; ст.23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г.,    п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

По результату плановой выездной проверки в отношении МУП Коченевского района «Единый расчетный центр», должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе - ведущим специалистом-экспертом Кувыкиной Е.А., было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № №, срок исполнения которого до ДД.ММ.ГГГГ, где юридическому лицу предписано - обеспечить население <адрес> Коченевского района Новосибирской области, питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"" Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды».За выявленные нарушения санитарного законодательства МУП «Единый расчетный центр» ДД.ММ.ГГГГ г. привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Административный штраф не оплачен.

Так же на территории Коченевского района по плану Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в течении ДД.ММ.ГГГГ года осуществляется лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в рамках социально-гигиенического мониторинга. Результаты исследования воды, проведенные в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года показали, что в населенных пунктах <адрес> население употребляет воду с превышением гигиенических нормативов.

Так, согласно экспертным заключениям из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Коченевском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водоразборной колонки в <адрес> Коченевского района Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды централизованного водоснабжения по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"" Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды» в связи с превышением ПДК общей жесткости при норме 7,0 мг/д&apos;&apos; фактически 8,0±1,2 и бора при норме 0,5 мг/д1 фактически 1,3±0,3 что является нарушением ст. 19 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; ст.23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г., л.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и литьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно экспертным заключениям из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Коченевском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водоразборной колонки в <адрес> Коченевского района Новосибирской области: отобранные пробы питьевой воды из водоразборной колонки по исследованным санитарно-микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или) безвредности для человека факторов среды обитания"" Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды» в связи с превышением ПДК общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий.

Отобранные пробы питьевой воды из водоразборной колонки по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или) безвредности для человека факторов среды обитания"" Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды» в связи с превышением ПДК общей жесткости при норме 7,0 мг/д фактически 8,7 и бора при норме 0,5 мг/д0 фактически 0,59, жесткости при норме 7,0 мг/д^ фактически 9,2, что является нарушением ст. 19 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 50.03.1999 г.; ст.23 Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г.,    п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Из вышеизложенного следует, что питьевая вода, поставляемая МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» населению в <адрес> Коченевского района Новосибирской области не соответствует требованиям санитарного законодательства. Холодная питьевая вода является некачественной, исполнитель оказывает коммунальные услуги ненадлежащего качества.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1 и п. 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.12.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среду, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными, и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1). При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123, п. 124, п.п. а), б), г), к) п. 31 Правил, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и Договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

Указанные нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, Правил, совершены ответчиком, нарушения имеют длительный характер и затрагивают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанных населенных пунктах.

Просит:

-признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия Коченевского района «Единый расчетный центр» в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> Коченевского района Новосибирской области в отношении неопределенного круга потребителей;

-обязать Муниципальное унитарное предприятие Коченевского района «Единый расчетный центр» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, в отношении неопределенного круга потребителей;

-обязать Муниципальное унитарное предприятие Коченевского района «Единый расчетный центр» довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца Коновалова М.В.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, директор МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» Маляева О.И. в судебном заседании исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области признала в полном объёме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия Коченевского района «Единый расчетный центр» в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> Коченевского района Новосибирской области в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Коченевского района «Единый расчетный центр» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Коченевского района «Единый расчетный центр» довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу - через средства массовой информации или иным способом.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято 28 декабря 2021 года.

Судья: подпись Е.Ю. Мирончик