Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2014 ~ М-346/2014 от 26.06.2014

Дело № 2-349/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

с. Усть-Кан                                 23 июля 2014 г.

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Тайтовой С.А.,

с участием помощника прокурора Усть-Канского района Казанцева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черноануйское сельское поселение» о возложении обязанности по установке дорожных знаков,

установил:

Прокурор Усть-Канского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Черноануйское сельское поселение» об обязании установить дорожный знак «Дети», повторный дорожный знак «Дети» по ул. Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй, проходящий вдоль территории МБОУ «Черноануйская СОШ» за 50 м. до образовательного учреждения с табличкой «Зона действия» в обоих направлениях движения к образовательному учреждению, установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" у МБОУ «Черноануйская СОШ» на месте перехода через проезжую часть по ул. Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй в обоих направлениях движения к образовательному учреждению, установить знаки «Ограничение максимальной скорости» с шагом не более 20 км/ч перед пешеходным переходом с учетом ступенчатого ограничения скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150-м друг от друга при подъезде к зданию МБОУ «Черноануйская СОШ» по Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Черноануйское сельское поселение» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что перед образовательным учреждением -МБОУ «Черноануйская СОШ» по адресу: с. Черный-Ануй, ул. Тугамбаева, д.10 (за 50 м. до образовательного учреждения) в обоих направлениях движения к образовательному учреждению отсутствуют: знак 1.23 – «Дети», повторный знак 1.23 - «Дети», табличка 8.2.1. - «Зона действия»; у образовательного учреждения МБОУ «Черноануйская СОШ» отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" через проезжую часть в обоих направлениях движения к образовательному учреждению; при приближении к МБОУ «Черноануйская СОШ» отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с шагом не более 20 км/ч перед пешеходным переходом с учетом ступенчатого ограничения скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга при подъезде к зданию МБОУ «Черноануйская СОШ» по ул. Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй.

В судебном заседании помощник прокурора уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО «Черноануйское сельское поселение» установить дорожный знак «Дети» за 100 м. до места пешеходного перехода через проезжую часть по ул. Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй, а также повторный дорожный знак «Дети» по ул. Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй, проходящий вдоль территории МБОУ «Черноануйская СОШ» за 50 м. до образовательного учреждения с табличкой «Зона действия 100м» в обоих направлениях движения к образовательному учреждению, установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" у МБОУ «Черноануйская СОШ» на месте перехода через проезжую часть по ул. Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй в обоих направлениях движения к образовательному учреждению, установить знаки «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» за 200 м до места пешеходного перехода через проезжую часть по ул. Тугамбаева, 10 в с. Черный-Ануй в обоих направлениях при подъезде к МБОУ «Черноануйская СОШ», установить знак «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» за 100 м до места пешеходного перехода через проезжую часть по ул. Тугамбаева, 10 в с. Черный-Ануй в обоих направлениях при подъезде к МБОУ «Черноануйская СОШ» с табличкой «Зона действия 200 м».

Представитель ответчика администрации МО «Черноануйское сельское поселение» не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Часть 2 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ устанавливает, что формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 1.23 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается предупреждающий знак «Дети».

Согласно п. 5.2.25 Национального стандарта РФ «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ГОСТ Р 52289-2004, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, знак 1.23 - "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 - "Зона действия" (указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.), на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

На основании п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В соответствии с п. 4.5.2.4 Национального стандарта РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. № 270-ст пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей -стационарным наружным освещением.

На основании п. 10.2. Правил дорожного движения в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

В силу п. 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что перед образовательным учреждением - МБОУ «Черноануйская СОШ» по адресу: с. Черный-Ануй, ул. Тугамбаева, д.10 (за 50 м. до образовательного учреждения) в обоих направлениях движения к образовательному учреждению отсутствуют: знак 1.23 – «Дети», повторный знак 1.23 - «Дети», табличка 8.2.1. - «Зона действия»; у образовательного учреждения МБОУ «Черноануйская СОШ» отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" через проезжую часть в обоих направлениях движения к образовательному учреждению; при приближении к МБОУ «Черноануйская СОШ» отсутствуют знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с шагом не более 20 км/ч перед пешеходным переходом с учетом ступенчатого ограничения скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга при подъезде к зданию МБОУ «Черноануйская СОШ» по ул. Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй, что подтверждается актом исполнения требований законодательства от 19.06.2014 года.

МБОУ «Черноануйская СОШ» ежедневно посещают значительное количество обучающихся, отсутствие знаков ограничения максимальной скорости создает угрозу возникновения ДТП и наезду на пешеходов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией МО «Черноануйское сельское поселение» полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, обучающихся в МБОУ «Черноануйская СОШ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Обязать администрацию муниципального образования «Черноануйское сельское поселение» установить дорожные знаки:

- «Внимание дети» за 100 м. до места пешеходного перехода через проезжую часть по ул. Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй, повторный дорожный знак «Дети» по ул. Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй, проходящий вдоль территории МБОУ «Черноануйская СОШ» за 50 м. до образовательного учреждения с табличкой «Зона действия 100 м» в обоих направлениях движения к образовательному учреждению;

- 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" у МБОУ «Черноануйская СОШ» на месте перехода через проезжую часть по ул. Тугамбаева, д. 10 с. Черный-Ануй в обоих направлениях движения к образовательному учреждению;

- установить дорожный знак «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» за 200 м до места пешеходного перехода через проезжую часть по ул. Тугамбаева, 10 в с. Черный-Ануй в обоих направлениях при подъезде к МБОУ «Черноануйская СОШ», установить знак «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» за 100 м до места пешеходного перехода через проезжую часть по ул. Тугамбаева, 10 в с. Черный-Ануй в обоих направлениях при подъезде к МБОУ «Черноануйская СОШ» с табличкой «Зона действия 200 м».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                     С.А. Шадеева