Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-2221/2022 от 17.08.2022

Дело № 7-2221/2022

в районном суде № 12-1442/2022 судья Лежакова Т.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Епифановой Н.А., рассмотрев 23 августа 2022 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 31 мая 2022 года в отношении

Гончарова Александра Владимировича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ГАТИ Санкт-Петербурга <...> М.А. №... от <дата> Гончаров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что <дата>. адресу: <адрес> Гончаров А.В. разместил транспортное средство марки «<...>» с государственным регистрационным знаком №... на внутриквартальной территории, перегородив пешеходную дорожку, в нарушение п. 10.4 приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года №961, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Гончаров А.В. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 31 мая 2022 года постановление должностного лица №... от <дата> отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Гончарова А.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Врио начальника инспекции <...> А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда от <дата>. В обоснование жалобы указал, что судьей районного суда сделан необоснованный вывод об отсутствии в действиях Гончарова А.В. состава административного правонарушения.

Гончаров А.В. в Санкт-Петербургском городском суде возражал против удовлетворения жалобы.

Должностное лицо, главный специалист-юрисконсульт ГАТИ <...> К.А., допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании, полагала жалобу подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении изложенные требования законодательства не выполнены.

Основанием отмены постановления заместителя начальника ГАТИ Санкт-Петербурга <...> М.А. №... от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении Гончарова А.В. послужил вывод о том, что из фототаблиц, полученных с использованием системы «Дозор-М», а также фотографий, приобщенных заявителем, в месте, где Гончаровым А.В. было размещено транспортное средство дорожный знак 4.5.1 «пешеходная дорожка» отсутствует, что не позволяет в силу вышеназванных положений закона отнести спорный участок территории к пешеходной дорожке.

С изложенными выводами суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Гончаров А.В. привлечен ГАТИ к административной ответственности по статье 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», согласно которой размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание подъездов к площадкам для сбора отходов, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, а также размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям и входов в них, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Для квалификации правонарушения по статье 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», наличие знаков, предусмотренные Правилами дорожного движения, не требуется.

В соответствии со статьей 2 Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" элемент благоустройства - декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, элемент озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малая архитектурная форма, некапитальное нестационарное строение и сооружение, информационный щит и указатель, которые применяются как составные части благоустройства территории.

В силу п. 2.2 п. 2 Приложения N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга №961 к видам элементов благоустройства Санкт-Петербурга относятся в том числе, планировочное устройство, в том числе проезжая часть, велосипедная дорожка, сопряжения поверхностей (отмостка, бортовой камень, пандус, лестница, пешеходный мостик), озеленение (цветники, газоны, рядовые и групповые посадки), пешеходные коммуникации (тротуар, аллея, дорожка, тропинка), системы отвода поверхностных и дренажных вод (за исключением объектов мелиоративной системы).

Таким образом, изложенный в обжалуемом решении вывод о том, что транспортное средство «<...>» с государственным регистрационным знаком №... в момент фиксации вмененного Гончарову А.В. административного правонарушения было припарковано на тротуаре в месте, не обозначенном дорожным знаком 4.5.1 «пешеходная дорожка», является необоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, не исследованы судом, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 31 мая 2022 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении по жалобе Гончарова А.В. на постановление заместителя начальника ГАТИ Санкт-Петербурга <...> М.А. №... от <дата> - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 31 мая 2022 года по жалобе на постановление заместителя начальника ГАТИ Санкт-Петербурга <...> М.А. №... от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Гончарова Александра Владимировича - отменить.

Жалобу Гончарова А.В. на постановление №... от <дата> возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья                             Куприк С.В.