Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3825/2023 ~ М-13764/2022 от 30.12.2022

УИД    11RS0001-01-2023-000024-05             Дело № 2-3825/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием истца Яковенко А.В.,

представителя истца Болквадзе А.Т.,

представителя ответчика Миланович Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 апреля 2023 года гражданское дело по иску Яковенко Александра Викторовича к МВД по Республике Коми о признании незаконным и отмене заключения по результатам служебной проверки от ** ** **, признании незаконным и отмене приказа №... л/с от ** ** ** о привлечении к дисциплинарной ответственности,

у с т а н о в и л:

Яковенко А.В. обратился в Сыктывкарский городской суд с указанным исковым заявлением к МВД по Республике Коми.

В обоснование исковых требований указано, что истец проходил службу в должности инспектора (ДПС) отдельного специализированного взвода ДПС ГИБДД МВД по Республике Коми. С ** ** ** освобожден от занимаемой должности и переведен в УМВД России по г. Сыктывкару. На основании приказа МВД по Республике Коми от ** ** ** №... л/с привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Приказ МВД по Республике Коми от ** ** ** №...л/с издан на основании выводов служебной проверки, утвержденной министром внутренних дел по Республике Коми ** ** **. С заключением служебной проверки и приказом о наложении дисциплинарного взыскания не согласен, указав, что не нарушал никаких норм законодательства, установленных для сотрудников внутренних дел.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, пояснил, что оспариваемым приказом привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за внесение в путевые листы неверных сведений о пробеге служебного автомобиля, непринятия мер, направленных на выявление и пресечение противоправного деяния, что привело к несанкционированному доступу к спидометровому оборудованию закрепленного служебного автомобиля и установке устройства для изменения показания данного оборудования. С заключением служебной проверки и приказом не согласен, так как не нарушал никаких норм законодательства, установленных для сотрудников внутренних дел, вина в дисциплинарном проступке не доказана. В начале и в конце рабочей смены он вносил в путевые листы достоверные сведения о пробеге автомобиля, которые переписывались с показаний одометра. Служебный автомобиль появился в МВД еще до его назначения на должность. О существовании прибора ранее не знал, нашел недавно в ходе уборки салона автомобиля; для чего он предназначен он не знает. Никому про прибор не говорил, так как не придал этому значения, думал, что прибор поставлен вместе с автомобилем. Также истец пояснил, что в ходе работы, рация, куда была установлена система Глонасс, иногда работала некорректно, зависала, приходилось её выключать и перезагружать.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, указал, что вина истца во вменяемом проступке не доказана. В ходе служебной проверки не доказано, что истцом, либо его напарником проводилось нештатное подключение устройств для увеличения показаний одометра. Также материалами проверки не установлено, что именно найденное устройство было использовано для несанкционированного доступа к спидометровому оборудованию служебного автомобиля, закрепленного за истцом. Также проверкой не установлено, что реальный пробег служебного автомобиля истца не соответствует действительности. Кроме того, представитель истца пояснил, что система Глонасс, установленная на служебном автомобиле, не относится к средствам измерения и её сведения о пробеге не являются достоверными.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам письменных возражений, указав, что вина истца в совершении вменяемого проступка подтверждена материалами проверки.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, обозрев представленные на диске материалы, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, корреспондируют к положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: участвующие в данном Пакте государства, согласно п. 1 его ст. 6, признают право на труд, включающий право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению данного права.

Заключая трудовой договор, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе, к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, Яковенко Александр Викторович проходит службу в органах внутренних дел с ** ** ** на различных должностях. С ** ** ** на основании приказа МВД по Республике Коми от ** ** **
№...л/с назначен на должность инспектора (ДПС) ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Коми. На основании приказа МВД по Республике Коми от ** ** ** №...л/с с ** ** ** освобожден от замещаемой должности и переведён в УМВД России по г. Сыктывкару.

Приказом от ** ** ** №... л/с МВД по Республике Коми «О наложении дисциплинарного взыскания» за нарушение служебной дисциплины, а именно, несоблюдение требований п.п. 9.1, 9.2, 9.3 должностной инструкции инспектора (ДПС) ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Коми, пункта 40 Инструкции о порядке планирования, использования служебных транспортных средств, закрепленных за подразделениями и организациями, созданными для реализации задач и обеспечения деятельности МВД по Республике Коми, территориальных органов МВД России на районном уровне в Республике Коми, а также пользования топливными картами для заправки моторных топлив, утвержденной приказом МВД по Республике Коми от 29.12.2017 № 524, пункта 41 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2013 № 1045, пунктов 6.1, 6.3 Кодекса профессиональной этики сотрудника ОВД России, утвержденного приказом МВД России от 26.06.2020 № 460, пунктов 2, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», пунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктов «а», «в», «е» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, что выразилось во внесении с 05.07.2022 по 10.08.2022 в путевые листы служебного автомобиля с г.р.н. М0098-11 неверных сведений о фактическом пробеге данного автомобиля, непринятии мер, направленных на выявление и пресечение противоправного деяния, что привело к несанкционированному доступу к спидометровому оборудованию, закрепленного служебного автомобиля Шкода Октавиа г.р.н. М0098-11, и установке устройства для изменения показания данного оборудования, беспрепятственному нахождению данного устройства в салоне указанного автомобиля, на Яковенко А.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Основанием издания приведенного приказа послужили результаты служебной проверки, проведенной оперативно-разыскной частью собственной безопасности МВД по Республике Коми.

Судом установлено, что ** ** ** врио министра внутренних дел по Республике Коми полковником полиции ФИО8, на основании рапорта начальника ОРЧ СБ МВД по Республике Коми подполковника полиции ФИО9 от ** ** **, назначена служебная проверка.

Согласно рапорту подполковника полиции ФИО9 от ** ** **, имелась необходимость в назначении служебной проверки с целью дачи оценки действиям (бездействию) непосредственных и прямых руководителей ФИО10 и

ФИО11, иных должностных лиц МВД по Республике Коми, допустивших нарушения требований к служебному поведению со стороны ФИО10 и ФИО11, выразившиеся в причастности к осуществлению предпринимательской деятельности, связанной с транспортировкой лесной продукции, предоставлении третьим лицам льготы в виде покровительства при транспортировке лесной продукции по территории Республики Коми, с целью укрытия фактов имеющихся нарушений и не привлечения к установленной законом ответственности.

** ** ** врио министра внутренних дел по Республике Коми полковником полиции ФИО8, на основании рапорта начальника Инспекции МВД по Республике Коми полковника внутренней службы ФИО12 от ** ** ** назначена служебная проверка.

Согласно рапорту полковника внутренней службы ФИО12 от ** ** **, в соответствии с приказом МВД по Республике Коми от 09.08.2022
№ 348 «О проведении целевой проверки оперативно-служебной деятельности УГИБДД МВД по Республике Коми» ** ** ** сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Коми, на основании приказа МВД России от ** ** ** №... «Вопросы обеспечения собственной безопасности в системе МВД России», осуществлены осмотры помещений служебного гаража УГИБДД МВД по Республике Коми, расположенного по адресу: ...,
..., в ходе которых обнаружены и изъяты: в служебном автомобиле с г.р.н. ... неустановленное устройство (предположительно предназначенное для неправомерного увеличения пробега транспортного средства), шланг (предназначенный для перелива топлива); в салоне служебного автомобиля с г.р.н. ... полимерный пакет «ZIP-lock» с неизвестным веществом внутри и стеклянная банка с неустановленной жидкостью; в салоне служебного автомобиля с г.р.н. ... водительское удостоверение №... на имя ФИО2 и свидетельство о регистрации транспортного средства №... на имя ФИО3; в служебном автомобиле с г.р.н... фотокопия постановления
№... в отношении ФИО13 и объяснение ФИО4; в салоне служебного автомобиля с г.р.н. ... протокол об административном правонарушении 3 ... и чек алкотестера №...; в салоне служебного автомобиля с г.р.н. ... протокол об административном правонарушении № ...; в салоне служебного автомобиля с г.р.н. ... неустановленное устройство (предположительно предназначенное для неправомерного увеличения пробега транспортного средства); в багажнике служебного автомобиля с г.р.н. ... шланг (предназначенный для перелива топлива); в салоне служебного автомобиля с г.р.н. ... неустановленное устройство (предположительно предназначенное для неправомерного увеличения пробега транспортного средства); в салоне служебного автомобиля с г.р.н. ... неустановленное устройство (предположительно предназначенное для неправомерного увеличения пробега транспортного средства).

В соответствии с решением, принятым ** ** ** Министром внутренних дел по Республике Коми генерал-майором полиции ФИО14, служебные проверки в отношении сотрудников УГИБДД МВД по Республике Коми, назначенные ** ** ** и ** ** **, соединены в одно производство, общий срок для проведения продлен на 30 дней.

** ** ** Министром внутренних дел по Республике Коми генерал-майором полиции. ФИО14, на основании рапорта начальника ОРЧ СБ МВД по Республике Коми подполковника полиции ФИО9 от ** ** ** назначена служебная проверка.

Согласно рапорту подполковника полиции ФИО9 от ** ** **, в СО по г. Сыктывкар СУ СК России по Республике Коми ** ** ** в отношении ФИО15 и ФИО10 возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ. В постановлении о возбуждении уголовного дела №... указано, что в период времени с ** ** ** по ** ** ** ФИО10 и ФИО15, находясь на территории г. Сыктывкара Республики Коми, с целью реализации умысла, направленного на хищение путем присвоения топлива, предназначенного для заправки служебного автомобиля ..., вступили в преступный сговор и распределили между собой роли для его реализации. Далее, в указанный период времени ФИО10 и ФИО15, имея в распоряжении вверенную им топливную карту, умышленно похитили путем присвоения топливо АИ-92 и АИ-95, предназначенное для заправки служебного автомобиля ..., принадлежащее ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Коми», на общую сумму не менее 7926 рублей 46 копеек.

В соответствии с решением, принятым ** ** ** Министром внутренних дел по Республике Коми генерал-майором полиции ФИО14, служебные проверки в отношении сотрудников УГИБДД МВД по Республике Коми, назначенные ** ** **, ** ** ** и ** ** **, соединены в одно производство.

Согласно протоколу осмотра служебных помещений от ** ** **, в период времени с 10.34 часов до 11.56 часов произведен осмотр гаража УГИБДД МВД по Республике Коми, расположенного по адресу: ...

В ходе осмотра помещения гаража производился осмотр находящихся в нем служебных автомобилей УГИБДД МВД по ..., в результате которого, в частности, в служебном автомобиле с г.р.н. М0098-11 обнаружены неустановленное устройство (предположительно предназначенное для неправомерного увеличения пробега транспортного средства), шланг (предназначенный для перелива топлива).

В ходе проверки установлено, что согласно приказу МВД по Республике Коми №...а/х от ** ** ** «О закреплении служебного автотранспорта»: ... закреплена за старшим лейтенантом полиции Яковенко А.В.

В п. 2 приказа №...а/х от ** ** ** отмечено о необходимости перечисленным в приказе сотрудникам обеспечить выполнение функциональных обязанностей водителя, правильную эксплуатацию, исправность и сохранность автомобилей, а также сохранность топливных карт для заправки ГСМ.

В соответствии с приказом №... от ** ** ** служебный автомобиль ... также закреплен за ФИО16

Согласно журналу о выдаче топливных карт топливная карта №... (для заправки автомобиля ...) передана ** ** ** Яковенко А.В.

Из материалов служебной проверки также следует, что в ходе служебной проверки изучены материалы уголовного дела №..., возбужденного ** ** ** по признакам преступления, предусмотренного ч. 3
ст. 160 УК РФ в отношении ФИО10 и ФИО15, согласно которым установлено следующее.

** ** ** в ходе следственных экспериментов, произведенных в рамках уголовного дела №... установлено, что при снятии щитка приборов в салонах автомобилей Шкода Октавиа с г.р.н. М0090-11, М0091-11, М0093-11, М0098-11, обнаруживаются нештатные провода, подключенные к штатной проводке автомобилей, путем снятия обводки и изоляции проводов и впайки. При подключении к данным нештатным проводам неустановленных приборов, обнаруженных и изъятых ** ** ** в ходе осмотров служебных автомобилей Шкода Октавиа с г.р.н. М0090-11, М0091-11, М0098-11, при включении зажигания автомобиля начинает осуществляться увеличение показаний одометра.

** ** ** и ** ** ** в ходе осмотров автомобилей с г.р.н. ... изъяты нештатные провода, подключенные к штатной проводке и позволяющие подключить к системам указанных автомобилей вышеуказанные устройства, обнаруженные и изъятые ** ** ** и позволяющие осуществлять увеличение показаний одометра.

Опрошенный в рамках служебной проверки Яковенко А.В. пояснил, что с ** ** ** он проходит службу в ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Коми. Когда он перевелся из ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару в ОСВ, то у сотрудников подразделения для несения службы уже находились в наличии автомобили Шкода Октавиа. После перевода в ОСВ его закрепили за служебным автомобилем ..., после чего он нес службу в качестве водителя только на данном транспортном средстве (на сколько помнит, за другими транспортными средствами его не закрепляли). Однако, в качестве пассажира на дежурства он заступал и на других транспортных средствах ОСВ. По факту обнаружения ** ** ** в автомобиле прибора с завитковым шнуром, пояснил, что примерно до полугода назад до указанного осмотра он случайно обнаружил данный прибор в салоне автомобиля (где именно уже не помнит). При этом, при каких обстоятельствах он его обнаружил уже не помнит (возможно в ходе уборки в салоне). Помнит, что был один, никому о данной находке не рассказывал и данный прибор не показывал, поскольку посчитал, что данный прибор поставлялся вместе с автомобилем, как одна из комплектующих деталей, однако для чего он предназначался он не понял и не знает. После обнаружения, он оставил прибор в салоне и не акцентировал на нем внимание в ходе несения службы. Какие-либо конструктивные или программные изменения (припайка проводов, установка дополнительных приборов, изменения показаний приборов учета и т.п.) в конструкцию и приборы служебного автомобиля им не вносились. Топливную карту использовал исключительно для заправки служебного автотранспорта, никому её не передавал. В ходе несения службы от маршрутов патрулирования в личных и иных целях не отклонялся.

В ходе проведения служебной проверки изучены: книга №... постовых ведомостей расстановки нарядов ДПС ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Коми, журнал №... учета использования ТС УГИБДД, ЦАФАП ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Коми; журнал №... выхода и возвращения ТС АХТ ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Коми», путевые листы автомобилей, в том числе, автомобиля ... за ** ** **., сведения за ** ** ** спутниковой системы «Глонасс», установленной в служебных автомобилях; сведения ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Коми» за июль и август 2022г. по транзакциям топливных карт, закрепленных за автомобилями. В ходе изучения данных документов, материалов и сведений выявлены нарушения, несоответствия и недостатки, в частности, в путевых листах Шкода Октавиа с г.р.н. М0098-11 сведения о пробеге транспортного средства не соответствовали пробегу по Глонасс (в путевых листах были завышены).

По результатам проверки сделан вывод о том, что служебной проверкой достоверно установлено, что Яковенко А.В. и ФИО17, будучи закрепленными за служебным автомобилем ..., заступая на службу в качестве водителей исключительно на данном транспортном средстве, в период с ** ** ** по ** ** ** в путевых листах отразили неверные сведения о фактическом пробеге данного автомобиля, а именно Яковенко А.В. за указанный период времени отражены сведения в путевых листах, не соответствующие фактическому пробегу на 399,2 км, ФИО17 не соответствующие фактическому пробегу на 100,7 км.

При этом, отмечено, что несмотря на то, что в ходе проведения служебной проверки факты причастности Яковенко А.В. и ФИО17 к нецелевому использованию топливной карты №..., закрепленной за автомобилем ..., нештатному подключению к CAN-шине данного автомобиля, а именно к жгуту проводов комбинации приборов с целью получения возможности подключения к блоку управления двигателем и АКПП специального оборудования для неправомерного увеличения показаний одометра, не нашли своего подтверждения, действия данных сотрудников, выразившиеся во внесении недостоверных сведений в путевые листы автомобиля г.р.н. ... в ** ** ** а также бездействие, выразившееся в не проявлении бдительности, направленной на выявление и пресечение противоправного деяния, привели к несанкционированному доступу к спидометровому оборудованию и установке устройства для изменения показания данного оборудования автомобиля ..., беспрепятственному нахождению данного устройства в салоне указанного автомобиля.

Таким образом, комиссия пришла к выводу о том, что ФИО17 и Яковенко А.В. допустили нарушение служебной дисциплины, а именно не выполнили требования п.п. 9.1, 9.2, 93 должностной инструкции инспектора (ДПС) ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Коми, п. 40 Инструкции о порядке планирования, использования служебных транспортных средств, закрепленных за подразделениями и организациями, созданными для реализации задач и обеспечения деятельности МВД по Республике Коми, территориальных органов МВД России на районном уровне в Республике Коми, а также пользования топливными картами для заправки моторных топлив, утвержденной приказом МВД по Республике Коми от 29.12.2017 № 524, п. 41 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2013 № 1045, п.п. 6.1, 6.3 Кодекса профессиональной этики сотрудника ОВД России, утвержденного приказом МВД России от 26.06.2020 № 460, п. 2, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подп. «а», «в», «е» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, за что заслуживают привлечения к дисциплинарной ответственности.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ
«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (п. 1); знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (п. 2); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п. 4).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011
№ 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (п. 2); выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции (п. 4).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года № 7-П, Определения от 21 декабря 2004 года № 460-П, от 16 апреля 2009 года № 566-О-О, от 25 ноября 2010 года № 1547-О-О и от 21 ноября 2013 года
№ 1865-О).

Согласно подпунктам «а», «в», «е» пункта 5 Дисциплинарного устава ОВД РФ сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению; содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав, в силу статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ является нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком).

Согласно ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» именно на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о законности наложения дисицплинарного взыскания.

При этом, в силу положений ст. ст. 56 – 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Проверяя доводы стороны истца об отсутствии с его стороны нарушений норм, установленных законодательством для сотрудников внутренних дел, а также не совершеннии вменяемого дисциплинарного проступка, суд приходит к следующему.

В соответствии с должностной инструкцией инспектора (ДПС) ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Коми, утвержденной ** ** **, инспектор ДПС ГИБДД обязан: в полном объеме исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О полиции», Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (п. 9.1); выполнять служебные обязанности, установленные настоящей должностной инструкцией (п. 9.2); знать и выполнять требования нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих права и обязанности сотрудников полиции, вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, в том числе Административного регламента, Наставления по организации деятельности ДПС ГИБДД МВД Российской Федерации, а также порядок прохождения службы в органах внутренних дел (п. 9.3); знать и выполнять порядок пользования техническими средствами и средствами связи (п. 9.6); соблюдать требования служебной дисциплины и законности, в том числе антикоррупционного законодательства, Правил дорожного движения Российской Федерации (п. 9.10); обеспечить сохранность: огнестрельного оружия и боеприпасов; технических, специальных средств; служебного транспорта; специальной бланочной продукции (протоколов об административном правонарушении; постановлений по делу об административном правонарушении; протоколов об отстранении от управления транспортным средством; актов освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; протоколов о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; протоколов о задержании транспортного средства; протоколов о доставлении) (п. 9.32).

Согласно пункту 41 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2013 № 1045, водитель, закрепленный за транспортным средством, отвечает за техническое состояние, комплектность транспортного средства, перерасход ГСМ, а также за заполнение и комплектность путевой документации в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

В соответствии с пунктом 88 приведенного Порядка запрещается использование транспортного средства с неопломбированным спидометровым оборудованием, с неисправным спидометровым оборудованием, а также несанкционированный доступ к спидометровому оборудованию, установка устройств для изменения показания спидометрового оборудования.

При обнаружении фактов несанкционированного доступа к спидометровому оборудованию или установки устройства для изменения его показаний проводится проверка в установленном порядке (п. 89 Порядка).

Выход из гаражей, с мест стоянок и возвращение транспортных средств с линии отражается в путевом листе и журнале выхода и возвращения транспортных средств (п. 100.2 Порядка).

Выдача водителям ГСМ на транспортные средства осуществляется по топливно-кредитной карте или по талонам установленного образца с отметками лица, отвечающего за выдачу ГСМ, в путевом листе и подписью лица, получившего ГСМ, в журнале учета выдачи горюче-смазочных материалов или в раздаточной ведомости (п. 101 Порядка).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке планирования, использования служебных транспортных средств, закрепленных за подразделениями и организациями, созданными для реализации задач и обеспечения деятельности МВД по Республике Коми, территориальных органов МВД России на районном уровне в Республике Коми, а также пользования топливными картами для заправки моторных топлив, утвержденной приказом МВД по Республике Коми от 29.12.2017 № 524, водитель, закрепленный за транспортным средством, отвечает за техническое состояние, комплектность транспортного средства, перерасход ГСМ, а также за заполнение и комплектность путевой документации в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что за Яковенко А.В. и ФИО17 закреплен служебный автомобиль ...

При этом, в соответствии с пунктом 2 приказа № 45а/х от 18.12.2020 «О закреплении служебного автотранспорта» водитель, обязан обеспечить правильную эксплуатацию, исправность и сохранность автомобилей, а также сохранность топливных карт для заправки ГСМ.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в том числе обязанность по пресечению противоправных деяний; выявлению причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, прининятию в пределах своих полномочий мер по их устранению.

Как указано выше в силу положений с пункта 88 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2013 № 1045, запрещается несанкционированный доступ к спидометровому оборудованию, установка устройств для изменения показания спидометрового оборудования.

Материалами дела подтверждается, что истец был ознакомлен с приказом МВД по Республике Коми от 29.12.2017 № 524, согласно которому водитель, закрепленный за транспортным средством, отвечает за комплектность транспортного средства, перерасход ГСМ, а также за заполнение и комплектность путевой документации в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Между тем, Яковенко А.В., обнаружив в салоне своего автомобиля, неустановленное устройство, не предпринял мер по установлению принадлежности, а также предназначения данного устройства, установлению того относится ли данное устройство к комплектности транспортного средства, никому о находке не сообщил.

При этом, из ответа ООО «ЦПП «Движение» №... от ** ** ** за запрос начальника ОРЧ СБ МВД по Республике Коми (о наличии в комплектации, в том числе, автомобиля ... обнаруженных неустановленных приборов) следует, что прибор, на представленных фотоматериалах, не входит в комплектацию и не устанавливался на автомобилях патрульных ДПС.

Согласно ответу ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Коми» от ** ** **, обнаруженные в служебном автомобиле ... неустановленные приборы, представленные на фотоизображениях, в комплектацию указанного автомобиля не входят и вместе с указанным служебным автомобилем в УГИБДД МВД по Республике Коми не передавались.

Как указано выше, в ходе следственных экспериментов установлено, что при подключении к нештатным проводам (обнаруженных при снятии щитка приборов), неустановленных устройств, изъятых, в том числе, в автомобиле Шкода Октавиа, г.р.н. М0098-11, при включении зажигания автомобиля начинает осуществляться увеличение показаний одометра.

При этом, в ходе рассмотрения дела истец не отрицал, что в служебном автомобиле были обнаружены нештатные подлючения, которые позволили увеличить существенно пробег по сравнению с данными по Глонасс.

Указанные выше обстоятельства в совокупности позволяют прийти к выводу о том, что показания одометра были не корректны, что также подтверждается сведениями системы Глонасс.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО18, суду показал, что в основу выводов проверки положены не только материалы, которые им были собраны, но и материалы уголовного дела, возбужденного в отношении Баранова. В вину истцу вменяется факт того, что, он будучи сотрудникоми полиции, допустил впайку проводов и нахождение неустановленного прибора в служебном автомобиле. Вина заключается в бездействии. Следственный эксперимент, который проводился с автомобилем г.р.н. ... и с прибором, который был обнаружен в служебном автомобиле истца, показал, что искусственно увеличивается пробег. Прибор подходит также к проводам впайки, которые обнаружены в автомобиле
г.р.н. М0098-11.

Исходя из анализа письменных материалов дела, пояснений сторон и показаний свидетеля, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел своё подтверждение факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей со стороны истца.

При этом, доводы истца о том, что он подумал, что найденное устройство, является одной из комплектующих деталей автомобиля, а также о том, что он данный автомобиль не получал у официального диллера, суд не может принять во внимание в качестве доказательства отсутствия вины в совершенном дисциплинарном проступке, поскольку за служебным автомобилем Шкода Октавиа, г.р.н. М0098-11 истец закреплен приказом от ** ** **, а устройство обнаружено согласно письменным объяснениям истца от ** ** ** –до полугода назад, т.е. спустя более года после закрепления за истцом автомобиля. На момент закрепления за истцом автомобиля, данное устройство им обнаружено не было, следовательно, с учетом указанного временного периода, приведенные доводы истца являются несостоятельными.

ФИО17 в своих объяснениях, данных им в ходе проведения служебной проверки, показал, что в ходе уборки салона автомобиля он обнаружил данный прибор в коробке, пересмотрев данный прибор, переложил его (куда именно не помнит), что это за прибор и для чего он предназначен, не знает; конструктивные или программные изменения в конструкцию и приборы служебного автомобиля «Шкода Октавиа» с г.р.н. М0098-11 им не вносились.

Доводы стороны истца о том, что система Глонасс не относится к средствам измерения, не свидетельствуют об отсутствии вины истца во вменяемом дисциплинарном проступке. Об этом также не свидетельствуют доводы истца о том, что проверкой не установлено, что именно найденный в автомобиле прибор был использован для несанкционированного доступа к спидометровому оборудованию. Истцу вменяется бездействие, которое привело к несанционированному доступу к спидометровому оборудованию закрепленного за ним автомобиля.

Порядок проведения служебной проверки, утвержденный приказом приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161, и сроки её проведения работодателем соблюдены. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности с учетом периода временной нетрудоспособности и предоставленного истцу отпуска также соблюден.

При наложении дисциплинарного взыскания работодателем учтены характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, период прохождения истцом службы, прежнее поведение сотрудника, наличие поощрений и отсутствие действующих взысканий.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что выбранное работодателем наказание соразмерно совершенному проступку.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Яковенко Александра Викторовича ... к МВД по Республике Коми (ИНН 1101481581) о признании незаконным и отмене заключения по результатам служебной проверки от ** ** **, признании незаконным и отмене приказа №... л/с от ** ** ** о привлечении к дисциплинарной ответственности, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                         Н.Н. Чаркова