Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2023 от 23.01.2023

К делу № 5-8/2023

УИД 23RS0015-01-2022-002886-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст-ца Старощербиновская                                                  «22» марта 2023 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н., при секретаре Глушко Л.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Михеева ВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Михеев ВВ совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

22 апреля 2021 года в 09 часов 00 минут на автодороге Краснодар-Ейск 221 км., сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району выявлен факт управления автомобилем Мерседес-Бенц, регистрационный №, гражданином России Михеевым В.В.. Водителем было предъявлено свидетельство о регистрации данного автомобиля №, в соответствии с которым он состоит на регистрационном учете в Республике Армения. Документы, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС, подтверждающие факт таможенного декларирования в таможенных органах РФ, водителем предъявлены не были. В связи с этим в отношении Михеева В.В. составлен административный материал по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, транспортное средство задержано и помещено на стоянку, расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель Ейского таможенного поста Краснодарской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Михеев В.В. в судебном заседании вину в инкриминируемом ему правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из диспозиции ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ следует, что объектом данного правонарушения является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу; объективную сторону административного правонарушения, образует бездействие лица, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию; субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант или таможенный представитель, незадекларировавший по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Так, согласно ч.2 ст. 1 ТК ЕАЭС (Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулируемыми таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий кодекс, и актами, составляющими право Союза (международные договоры в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. При этом, под товарами Союза понимаются: находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом (п. 47 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Республика Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г., а также другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, и стала членом Евразийского экономического союза с даты вступления в силу настоящего Договора, на основании договора от 10.10.2014г. о присоединении Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г.

Таким образом, положения, регулирующие условия и переходные положения в части, касающейся статуса автомобилей для личного пользования, ввозимых из Республики Армения на территорию государств – членов ЕАЭС определяются Приложением №3 к договору о присоединении, согласно которого при определении статуса автомобиля необходимо учитывать, что транспортное средство имеет статус товар Союза при наличии хотя бы одного из следующих условий: ввезено в Республику Армения до 10.10.2014г.; ввезено в Республику Армения после 10.10.2014г. с уплатой ставок таможенных пошлин, налогов, установленных Приложением №5 к Соглашению от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (приложение №2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (применяющееся в настоящее время); либо, когда истечет 3 года после его ввоза в Республику Армения без уплаты вышеуказанных ставок таможенных пошлин, налогов после начала применения Республикой Армения ставок (с 1 января 2020г.), установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС, либо после уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении от 20 декабря 2017 года №107.

Также транспортное средство обладает статусом товара Союза в случае, если оно ввезено в Республику Армения после подписания Договора о присоединении и в отношении такого автомобиля таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС. В иных случаях транспортное средство обладает статусом иностранного товара.

Иными словами, указанные нормы ТК ЕАЭС, а также договора о присоединении Республики Армения к договору о ЕАЭС от 10.10.2014г. определяют статус автомобиля марки Мерседес-Бенц, регистрационный №, на территории ЕАЭС, как иностранного товара, зарегистрированного на территории Республики Армения. В связи с чем, данный автомобиль может временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения.

При этом, Михеев В.В. является гражданином Российской Федерации, в виду чего, ввоз и использование им на территории Российской Федерации автомобиля Мерседес-Бенц, регистрационный № (зарегистрированного в Республике Армения) возможны только при условии таможенного декларирования в таможенных органах и уплаты таможенных пошлин.

Согласно ст.ст. 7, 104 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. При этом, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено этим Кодексом.

На основании ст. 84 ТК ЕАЭС, именно на декларанта возложена обязанность: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом.

Однако, как подтверждается материалами настоящего административного дела, транспортное средство – автомобиль марки Мерседес-Бенц, регистрационный №, при его ввозе и использовании на территории РФ, не было задекларировано Михеевым В.В. по установленной таможенным законодательством ЕАЭС форме, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, равно как и наличие вины Михеева В.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью материалов дела об административном правонарушении, составленных в соответствии с требованиями закона. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание общественную опасность административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также оснований освобождения от административной ответственности и личность виновного, с учетом того, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (пункт 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП России при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 примечаний к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Таким образом, для целей исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ должна приниматься таможенная стоимость ввезенных незадекларированных товаров, которая определяется на основе анализа предоставляемых лицом финансовых документов, подтверждающих приобретение данного товара и его стоимость, а в случае их отсутствия или наличия сомнений в достоверности таких сведений, экспертным путем.

Согласно ответа ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г. Ростов-на-Дону на Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.10.2022, направленного письмом от 03.11.2022 №38-01-24/03983 «О направлении информации», следует, что рыночная цена автомобиля марки «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный №, VIN № на 22.04.2021г. составляет <данные изъяты> руб.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, минимальный штраф, предусмотренный положениями данной статьи в рамках рассматриваемого дела, должен составить <данные изъяты>

С учетом изложенного штраф пусть и в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является в данном случае чрезмерно суровым наказанием и по существу носит карательный характер, поскольку влечет за собой избыточное ограничение прав физического лица, и, как следствие этого, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, признание вины в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, раскаяние в содеянном, обязательство на нарушать таможенное законодательство, суд находит возможным снизить размер административного штрафа с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

При этом, суд считает возможным не назначать административное наказание в виде конфискации транспортного средства - автомобиля марки «Мерседес-Бенц», государственный регистрационный №, VIN №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░. ░░░░░░ 701, ░░░ №; ░░░░ №; ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░ ░░░░░░), ░░░ №; ░░░ - №; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ №», ░░░ ░░░░░░░ -№ (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 107 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░); ░░░░░ - № (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 105 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░ №, ░ 60-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1.3-3 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. 66 625 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░