Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5031/2021 ~ М-4446/2021 от 02.08.2021

Дело №2-5031/2021 УИД 53RS0022-01-2021-007249-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2021 года                             Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Ильиной А.С.,

с участием прокурора Хвойнинского района Стотика А.С., представителей ответчика Клячковой Н.Б., третьего лица Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области Зелениной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хвойнинского района, действующего в интересах Российской Федерации, к ПАО «Россети Северо-Запад» о возмещении материального ущерба,

установил:

Прокурор Хвойинского района Новгородской области обратился в суд с иском к ПАО МРСК Северо-Запада» (после переименования ПАО «Россети Северо-Запад») о возмещении материального ущерба, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Хвойнинского района проведена проверка по факту гибели самки лося и двух самцов медведя на территории Хвойнинского муниципального округа Новгородской области в лесном массиве вблизи д. Першутино, в ходе которой установлено, что при эксплуатации Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи, собственником которой является ответчик, не обеспечены условии для свободного доступа обслуживающей организации для планового и внепланового обхода Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи вдоль опор №№ 191-192, не обеспечено соблюдение наименьшего расстояния от проводов ВЛ до поверхности земли в ненаселенной и труднодоступной местности между указанными опорами, что повлекло за собой невозможность своевременного выявления провисания проводов и как следствие создало опасную ситуацию для объектов животного мира, в результате чего в период с 04 мая по 14 мая 2021 года произошла гибель диких животных (самки лося и двух самцов медведя) от поражения электрическим током при контакте с провисшими проводами Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи. На основании изложенного Прокурор просит взыскать с ответчика в пользу бюджета Хвойнинского муниципального округа ущерб в размере 600 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требовании относительно предмета спора, привлечена Администрация Хвойнинского муниципального района.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Клячкова Н.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, не оспаривая требования по праву, не согласилась с размером заявленных требований.

Представитель третьего лица Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области Зеленина М.А., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержав позицию истца.

Представитель третьего лица Администрации Хвойнинского муниципального района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными материалами дела установлено, что ходе проведенной прокуратурой Хвойнинского района Новгородской области проверки по факту гибели самки лося и двух самцов медведя на территории Хвойнинского муниципального округа Новгородской области в лесном массиве вблизи д. Пертушино, установлено, что 06.05.2021 года в 15 часов 15 минут в связи с неблагоприятными погодными условиями произошло отключение Л-1 ВРИО кВ ПС Миголощи. В этот же день в 20 часов 24 минуты при оперативных переключениях отключен линейный разделитель № 521, участок с повреждением опор №№ 184-225.

07 мая 2021 года после аварийного осмотра Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи в пролете опор №№ 187-188 обнаружено дерево на проводах без их обрыва. После устранения дефекта в 15 часов 00 минут линия электропередач включена.

10 мая 2021 года в 07 часов 44 минуты на Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи выявлено однофазное замыкание на землю, вследствие чего линия отключена. При проведении аварийного осмотра Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи бригада Хвойнинского РЭС осмотрела участок В Л от опоры № 187 до опоры № 190, далее опоры №№ 191, 192 находились в топком болоте, в связи с чем обход вдоль опор В Л продолжен начиная с опоры № 193, после чего на траверсе опоры № 197 обнаружена ветка. В 13 час. 02 мин. того же дня обход В Л завершен, а линия включена.

18 мая 2021 года служащий отдела Госохотнадзора по Хвойнинскому округу Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области Арефьев А.К. сообщил в ОМВД России по Хвойнинскому округу об обнаружении в лесном массиве под линией ЛЭП трупов лося и двух медведей.

При этом 18.05.2021 года комиссией Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области в составе служащего 1 категории отдела госохотнадзора по Хвойнинскому округу Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области Арефьева А.К., заведующего лечебным отделом ОБУ «Хвойнинская райветстанция» Цветковой А.А., УУП ОМВД России по Хвойнинскому району Воробьева В.М., начальника Хвойнииской РЭС Добрышевского С.В., осмотрено место происшествия и трупы животных.

Осмотром установлено, что между опорами №№ 191-192 Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи имеется труп самца медведя возрастом 5-6 лет, труп находится на расстоянии 1,8 м. под проводом ВЛ-10 кВ. на передних конечностях трупа подушечки обуглены, слизистые ротовой полости, носа и язык обуглены гибель животного произошла от воздействия электрического тока 4-5 дней назад, также обнаружен труп самки лося возрастом 1 год, голова имеет следы разложения до черепа, на задних и передних конечностях видны следы ожогов, труп находится на расстоянии 1,8 м под проводом ВЛ-10 кВ, гибель животного произошла от воздействия электрического тока 10-14 дней назад, также труп самца медведя возрастом 2 года, труп находится на расстоянии 1; м. под проводом ВЛ-10 кВ, на лапах следы ожогов, слизистые ротовой полости обуглены, гибель животного произошла от воздействия электричеств 7-8 дней назад.

Также осмотром установлено, что провода Л-1 В Л-10 кВ ПС Миголощи между опорами № 191, 192 находятся на высоте 1,7 м. от поверхности земли.

В силу п. 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее Правила), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 года за № 229 при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Согласно п. 5.7.5 Правил при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.

В соответствии с п. 5.7.15 Правил внеочередные осмотры ВЛ или их участков должны производиться в том числе после стихийных бедствий или после автоматического отключения ВЛ релейной защитой.

В силу п. 5.7.16 Правил на ВЛ должна выполняться проверка состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений - при осмотрах ВЛ.

Согласно п. 5.11.7 Правил в сетях с изолированной нейтралью или с компенсацией емкостных токов допускается работа воздушных и кабельных линий электропередачи с замыканием на землю до устранения повреждения. При этом к отысканию места повреждения на ВЛ, проходящих в населенной местности, где возникает опасность поражения током людей и животных, следует приступать немедленно и ликвидировать повреждение в кратчайший срок.

Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 года № 187 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (ПУЭ).

В соответствии с п. 2.5.22 Правил устройства электроустановок к ВЛ должен быть обеспечен в любое время года подъезд на возможно близкое расстояние, но не далее чем на 0,5 км от трассы ВЛ. Для проезда вдоль трассы ВЛ и для подъезда к ним должна быть расчищена от насаждений, пней, камней и т.п. полоса земли шириной не менее 2,5 м.Исключения допускаются на участках ВЛ, проходящих: по топким болотам и сильно пересеченной местности, где проезд невозможен. В этих случаях необходимо выполнять вдоль трассы ВЛ пешеходные тропки с мостиками шириной 0,8 - 1,0 м, оборудованные перилами, или насыпные земляные дорожки шириной не менее 0,8 м.

В соответствии с таблицей 2.5.20 «Наименьшее расстояние от проводов ВЛ до поверхности земли в ненаселенной и труднодоступной местности» Правил устройства электроустановок - при напряжении В Л до 20 кВ расстояние от проводов В Л до поверхности земли не может быть менее 3м.

Таким образом, при эксплуатации Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи собственником которой является ПАО «Россети Северо-Запад», не обеспечены условия для свободного доступа обслуживающей организации для планового и внепланового обхода Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи вдоль опор №№ 191-192, не обеспечено соблюдение наименьшего расстояния от проводов ВЛ до поверхности земли в ненаселенной и труднодоступной местности между опорами №№    191-192 Л-1    ВЛ-10 кВ ПС Миголощи, что повлекло за собой невозможность своевременного выявления провисания проводов Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи между опорами №№ 191-192 и как следствие создало опасную ситуацию для объектов животного мира, в результате чего произошла гибель диких животных (самки лося и двух самцов медведя) от поражения электрическим током при контакте с провисшими проводами Л-1 ВЛ-10 кВ ПС Миголощи.

Согласно ответу ПАО «Россети Северо-Запад» от 09 сентября 2021 года на представление прокурора было принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и нарушение требований федерального законодательства, объявить замечание начальнику Хвойнинского района электрических сетей Добрышевскому С.В., главному инженеру Хвойнинского района электрических сетей Моллабабаеву Р.Ш., мастеру Хвойнинского мастерского участка Хвойнинского района электрических сетей Павленко М.М.

Указанных обстоятельств, факта нарушения и вины ответчика стороны не оспаривают.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Согласно пункту 37 указанного Постановления компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Приказом Минприроды России от 8 декабря 2011 г. N 948 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, которая предназначена для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (п. 1).

Согласно пункту 2, настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного охотничьим ресурсам, в результате (подпункт а) прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности.

Как следует из пункта 5 Методики при расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются следующие параметры:

а) территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания;

б) численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками);

в) допустимый объем добычи каждого вида охотничьих ресурсов;

г) период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания;

д) пол вида охотничьих ресурсов.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств, оценивая представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о взыскании с ответчика ущерба в размере 600 000 рублей.

При определении размера ущерба, суд принимает расчет, произведенный Комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области. Указанный расчет включает все необходимые параметры, составлен на основании пункта 4 приведенной выше Методики исчисления размера вреда по соответствующей формуле, предусматривающей исчисление вреда вследствие действия (бездействия), по причине которых произошло уничтожение (гибель) охотничьих ресурсов умышленно или по халатности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (без проведения предварительного расчета вреда намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей экологическую опасность).

Доводы ответчика о неверном применении пересчетного коэффициента "3" (Действия (бездействия), по причине которых произошло уничтожение (гибель) охотничьих ресурсов умышленно или по халатности при осуществлении хозяйственной деятельности), необходимости применения коэффициента "1" (Уничтожение охотничьих ресурсов по неосторожности) противоречат материалам дела, из которого следует, что действия, которые повлекли причинение вреда охотничьим ресурсам, были совершены ответчиком халатно, вследствие несвоевременного выявления провисания проводов, что привело к гибели диких животных.

По ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ПАО «Россети Северо-Запад» в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 9 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Хвойнинского района Новгородской области удовлетворить.

Взыскать с ПАО «Россети Северо-Запад» в пользу Хвойнинского муниципального округа в лице Администрации Хвойнинского муниципального района Новгородской области ущерб в размере 600 000 рублей.

Взыскать с ПАО «Россети Северо-Запад» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 9 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд лицами, участвующими в деле путём подачи апелляционной жалобы, а прокурором путём принесения апелляционного представления через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Павлова

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2021 года