Решение по делу № 2-69/2017 ~ М-2/2017 от 09.01.2017

Дело № 2 - 69 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РФ

7 марта 2017 г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Е.Р., с участием

истца Копыловой М.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Горнозаводском районе Пермского края Макаревич Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске гражданское дело по иску Копыловой Марины Владимировны к ГУ УПФ РФ в Горнозаводском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в качестве воспитателя Детского комбината № 2 птицефабрики «Сылвенская» с 9.02.1990г. по 17.02.1995г., период прохождения курсов повышения квалификации в количестве 11 дней, назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец Копылова М.В. обратилась с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ в Горнозаводском районе Пермского края о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в качестве воспитателя Детского комбината № 2 птицефабрики «Сылвенская» с 9.02.1990г. по 17.02.1995г., период прохождения курсов повышения квалификации в количестве 11 дней, назначении досрочной страховой пенсии с 30.08.2016г., т.к. ГУ УПФ РФ в Горнозаводском районе Пермского края ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, посокльку детский комбинат выполнял функции детского сада по воспитанию и развитию детей дошкольного возраста в соответствии с государственной образовательной программой, повышение квалификации является обязанностью воспитателя, в период нахождения на курсах за работником сохраняется заработная плата, работодатель отчисляет страховые взносы.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Горнозаводском районе Пермского края Макаревич Л.М. с исковыми требованиями в части включения в специальный стаж периода работы истца в качестве воспитателя Детского комбината № 2 птицефабрики «Сылвенская» с 9.02.1990г. по 17.02.1995г., назначении досрочной страховой пенсии с 30.08.2016г. согласна, с требованиями о включении в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации в количестве 11 дней не согласна.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив документы дела, считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено наименование должности "воспитатель", и наименования учреждений "общеобразовательные школы всех наименований", "детские сады всех наименований", "ясли-сад", как должность и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" поименована должность воспитателя детского сада.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из заявления Копыловой М.В. следует, что она просит назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой     пенсии. Дата заполнения заявления 30.08.2016г., дата приема заявления 31.08.2016г. (л.д.42-43).

Из решения УПФР в Горнозаводском районе Пермского края от 30.11.2016г. следует, что рассмотрено заявление Копыловой М.В., принято решение об отказе в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта части 1 статьи 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения составляет 20 лет 4 месяца 18 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 9.02.1990г. по 17.02.1995г. в качестве воспитателя Детского комбината № 2 птицефабрики «Сылвенская», т.к. перечнем наименований учреждений Списков № 781,1067,463 детские комбинаты не предусмотрены, курсы повышения квалификации ( участие в конкурсе) общей продолжительностью 11 дней, т.к. это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Решение получено Копыловой М.В. 7.12.2016г. (л.д.41).

Из трудовой книжки Копыловой М.В. следует запись № 1 с 1.09.1987г. по 30.12.1989г. учеба в Пермском педагогическом училище № 1, запись "№" : 9.02.1990г. принята воспитателем в дет. Комбинат № 2 Птицефабрика «Сылвенская», приказ 53 от 7.02.90г., запись № 3 : 17.02.1995г. уволена в порядке перевода в Горнозаводский детский дом п.5 ст.29 КЗОТ РФ, приказ 41 от 10.02.95г.(л.д.6-7).

Согласно справки ЗАО «Прицефабрика Сылвенская» № 13 от 10.02.2004г. Копылова М.В. работала в ЗАО «Прицефабрика Сылвенская» с 9.02.1990г. по 17.02.1995г. в должности воспитателя детского комбината № 2. В отпуске по уходу за ребенком находилась с 29.01.91г. по 17.02.95г. (л.д.47).

Согласно архивной копии Приказа № 189 к от 22.05. 1992г. Птицефабрики Сылвенская Копыловой М.В. воспитателю детского комбината № 2 с 13.05.92 по 22.02.95г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения 3 лет ( л.д.48).

Согласно архивной копии Приказа № 44 к от 14.02. 1995г. Птицефабрики Сылвенская Копылова М.В. воспитатель детского комбината № 2 уволена с 17.02.95г. в порядке перевода в Горнозаводский детский дом п.5 ст. 29 КЗОТ РФ (л.д.64).

Согласно ведомостей начисления заработной платы совхоз «Сылвенский» за 1990г. Детский комбинат № 2 в списках работников Копылова М.В. воспитатель (л.д.65-77).

Согласно Книги учета расчетов по оплате труда Птицефабрика «Сылвенская» за 1991г. детский комбинат № 2 Копылова М.В.- воспитатель (л.д.78-90).

Согласно ведомости начисления заработной платы за 1992г. Детский комбинат № 2 Копылова М.В. - воспитатель (л.д. 91-103).

Согласно ведомости начисления заработной платы за 1993г. Детский комбинат № 2 Копылова М.В. - должность не поименована (л.д. 104-105).

В лицевых счетах по заработной плате ЗАО «Птицефабрика Сылвенская» за 1994г, 1995г. ( по февраль месяц) указана Копылова М.В. участок № 15, детский сад № 2, рабочие детского комбината (л.д.106-121).

Согласно личной карточки № 3034 Копылова Марина Владимировна, образование среднее специальное, воспитатель (л.д.62).

Истец Копылова М.В. пояснила суду, что после окончания Пермского педагогического училища № 1 в 1989 году ее направили на работу в детский комбинат № 2 пос. Сылва. На работу она устраивалась в отделе кадров Сылвенской птицефабрики, воспитателем детского комбината № 2. В поселке были общеобразовательные детские учреждения: детские ясли и садик, которые объединили, когда построили детский комбинат. В детском комбинате были дошкольные и ясельные группы, было по 2 группы каждого возраста, физкультурный зал, музыкальный кабинет, воспитателей было больше 20 человек. Трудовую книжку ей завели там, зарплату получала в бухгалтерии садика, где был один бухгалтер и завхоз. В начале 90-х годов, после закрытия птицефабрики, садик передался. В это время она была в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком. В отпуске была с сентября 1990 по 1995 год, за двумя детьми. 17.02.1995 года уволилась и переехала жить в г.Горнозаводск, устроилась в детский сад № 2. 17.02.2014г. ездила в г.Пермь на краевой конкурс «Учитель года»; 07.04.2014 – в пос.Теплая Гора на семинар-практику, есть справка-подтверждение. С 29 по 30 мая 2014 года училась на курсах логопеда, получила удостоверение. 23.05.2014 года ездила на форум «Условия успешной реализации образования» в г.Перми. 18.02.2015 – на форум «Педагоги России» в г.Пермь, есть диплом. 19.08.2015 года – на семинар-совещание, есть справка-подтверждение. Логопедом работает с 2010 года по совместительству.

Представитель ответчика Макаревич Л.М. пояснила суду, что с 01.01.2015г. пенсионное обеспечение в РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 30.08.2016 истцом через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет" подано заявление на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На дату обращения стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 20 лет 4 месяца 18 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку специального стажа требуется не менее 25 лет. Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации не согласны, т.к. в стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Курсы повышения квалификации не обусловлены выполнением трудовых обязанностей. Периоды, в течение которых работник находился на курсах повышения квалификации с отрывом от выполнения своих должностных не могут быть включены в стаж

Свидетель Свидетель №2 показала суду, что работала вместе с истцом с февраля 1990 года в детском саду Сылвенской птицефабрики, потом истец ушла в декретный отпуск. Истец работала также воспитателем. В пос. Сылва было четыре детских сада: три – ведомственных, один – Сылвенского поссовета. У Сылвенской птицефабрики было два детских сада, яслей не было, у стеклозавода был один детский сад, на мкр.Куликовка – сад от поссовета. Они работали в детском садике № 2 Сылвенской птицефабрики, осуществляли деятельность как садик. Истец пришла в феврале 1990 года воспитателем, это было вновь построенное двухэтажное панельное здание для детского сада. Комбинат стал работать с осени 1988 года, было 12 разных групп: четыре младшие, две средние, две старшие, две подготовительные. Были все группы, кроме ясельных. Заявления на отпуск они отдавали в бухгалтерию, потом их передавали на птицефабрику. Кем были подписаны приказы не помнит. За справками, какими-нибудь социальными документами обращались на фабрику. Досрочную пенсию ей назначили в июне 2013 года, из-за неправильных записей в судебном порядке. Про участок № 15 ничего не знает. В РУО она перешла до того, как птицефабрика обанкротилась. Когда их перевели в РУО, зарплата уменьшилась, но стала постоянной, и не курами, и не яйцами, а деньгами. Их садик находился на Заводском переулке, 16/1, его местонахождение не изменилось. Второй садик был в другом месте, это был маленький садик, на 6 групп, их садик с ним соединили, воспитатели из того садика перешли к ним, их помещение отдали под общежитие.

Свидетель Свидетель №1 показала суду, что знает истца с того времени, как стали вместе работать в Сылвенском детском комбинате и как жителя пос.Сылва. Работать пришли почти вместе, она пришла 05.10.1988г. после практики, истец пришла чуть позднее. В ее трудовой книжке написано, что была принята на Птицефабрику «Сылвенская» в детский комбинат № 2. Он находится по ул.Молодежная, 16/1 в пос.Сылва. У птицефабрики было 2 садика, был еще садик «Петушок», в этом же поселке, он был меньше, чем их садик. Их садик был во вновь построенном здании, принадлежал Сылвенской птицефабрике. Трудоустраиваться она пришла к заведующей садика, заявление о приеме на работу писала ей. Зарплату им выдавали в детском саду, была своя бухгалтерия. Птицефабрика помогала садику, делали ремонт, потому что в саду воспитывали детей работников птицефабрики. В сад принимали не только детей работников птицефабрики, также принимали других детей, из малоимущих семей поселка. В садике было 12 групп. Она устроилась воспитателем, заведующей была ФИО1 В трудовой книжке записано, что она уволилась в июле 1990 года в связи с отъездом, вернулась в 1998 году в этот же комбинат. Про участок № 15 ничего не знает. Функционал у них был такой: принимали детей утром, проводили занятия, собрания, праздники, водили на прогулки. Обязанности были такие же, как в других детских садах, занимались дошкольным образованием детей. Заведующая детским садиком про участок № 15 ничего не знает, бывший бухгалтер птицефабрики и главный бухгалтер тоже ничего не знают. Начальник отдела кадров птицефабрики Черемных сказала, что запись про участок № 15 была сделана ошибочно, она в это время была в декретном отпуске.

Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего в спорный период, установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч. 1); образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций (ч. 3). Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей) (п. 6). Статьей 55 указанного Закона было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

С учетом того, что основанием применения льготного исчисления стажа работ является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Копыловой М.В., включить спорные периоды работы истца в должности воспитателя детского комбината в специальный трудовой стаж.

Требования истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации 17.02.2014г., 7.04.2014г., с 28.04.2014г. по 30.04.2014г., 23.05.2014г., с 29.05.2014г. по 30.05.2014г., 18.02.2015г., 19.08.2015г. являются обоснованными, на курсы повышения квалификации истец направлялась приказом работодателя, за истцом сохранялась заработная плата, начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Из периодов прохождения курсов повышения квалификации суд исключает 21.02.2014г., поскольку истцом суду не представлен приказ о направлении на курсы повышения квалификации 21.02.2014г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ 9.02.1990░. ░░ 17.02.1995░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 17.02.2014░., 7.04.2014░., ░ 28.04.2014░. ░░ 30.04.2014░., 23.05.2014░., ░ 29.05.2014░. ░░ 30.05.2014░., 18.02.2015░., 19.08.2015░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░. 30 ░░ № 400 ░░ 28.12.2013░. «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 30.08.2016░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░