Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2503/2022 ~ М-1934/2022 от 28.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2022 года             г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Е.И.

при секретаре судебного заседания Шереужевой А.Х.

с участием представителя истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском в суд к Департаменту капитального строительства <адрес>, в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным в г. Севастополе по <адрес>А, <адрес>, на условиях договора социального найма, а также возложить обязанность на ответчика по заключению договора социального найма на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, истец является основным нанимателем <адрес> квартира была предоставлена его покойной матери для проживания на основании договора найма жилого помещения на состав семьи из 4х человек – мать и отец (умерли), истец и его дядя, который в настоящее время проживает в городе Сочи и выписан из квартиры.

В настоящее время, на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, квартира включена в Реестр собственности Севастополя. Договор найма заключался с матерью истца на основании <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД об изменении договора найма жилого помещения № (трёхкомнатная квартира жилой площадью 42,43 кв.м.) в <адрес>А по <адрес>. В октябре 2020 года истец обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора социального найма с целью дальнейшей приватизации вышеуказанной квартиры, однако получил отказ в предоставлении государственной услуги со ссылкой на несоответствие в представленных документах технических характеристик занимаемого жилого помещения в части указания площади квартиры и количества комнат.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Истец и представитель ответчика Департамента капитального строительства в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 113, статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Судом установлено, что ФИО1, матери истца ФИО2, на основании <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об изменении договора найма жилого помещения <адрес>А по <адрес>», указанная квартира была предоставлена в пользование на состав семьи из четырех человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

ФИО2 является наследником после смерти ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серии <адрес>8, выданным нотариусом <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям представителя истца, ФИО1 после смерти своих родителей является единственным нанимателем <адрес>А, постоянно проживает там с 1995 года и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Регистрация ответчика в <адрес>А подтверждается отметкой в паспорте истца.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> А в г.Севастополе включена в реестр собственности <адрес>.

В октябре 2020 года ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора социального найма с целью дальнейшей приватизации вышеуказанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства <адрес> истцу было отказано в заключении договора социального найма, со ссылкой на несоответствие в представленных документах технических характеристик занимаемого жилого помещения, а именно: согласно данным распоряжения <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об изменении договора найма жилого помещения» ФИО1 и членам её семьи предоставлена во владение и пользование трёхкомнатная <адрес>, жилой площадью 42,43 кв.м., <адрес> этом, согласно данным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ в Реестр собственности <адрес> включено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: г.Севастополь, <адрес> А, <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 64,9 кв.м.

Таким образом, однозначно идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Положениями ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

На основании части 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Согласно п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 1.2.1 Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>", утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 131-а/2016, заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении (далее - заявитель)

Согласно п. 2.3.1 указанного Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: распоряжение о заключении договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес> на основании ранее возникшего права пользования жилым помещением на условиях социального найма (в случае, если заявителями являются лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении).

Как усматривается из материалов дела, действительно имеются разночтения в технических характеристиках <адрес>А в г.Севастополе в части указания количества комнат и площади квартиры, которые указаны ответчиком в ответе Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, на основании которого квартира предоставлялась матери истца.

По запросу суда ГУПС «Бюро технической инвентаризации» был предоставлен технический паспорт на жилой <адрес>А, согласно которого жилое помещение (квартира) №, состоит из двух комнат, а общая площадь составляет 64,9 кв.м.

Согласно пояснениям представителя истца, какая-либо перепланировка в квартире никогда не производилась. Данные подтверждаются техническими документами, поступившими из ГУПС «Бюро технической инвентаризации».

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеющиеся разночтения в технических характеристиках квартиры, которые указаны в документах, не могут служить препятствием к реализации права истца в пользования жилым помещением на условия договора социального найма. Истец проживает и был вселен в <адрес>А в г.Севастополе на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, добросовестно и открыто пользуется квартирой, соблюдает общественный порядок, своевременно оплачивает коммунальные услуги, в связи, с чем приобрел право пользования квартирой на условиях договора социального найма социального найма.

При этом суд отмечает, что заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Длительное проживание истца в указанной выше квартире и фактическое исполнение ими обязанностей нанимателей свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма жилого помещения.

Каких-либо требований к истцу о признании не приобретшим право пользования спорным жилым помещением либо утратившим такое право, а также требований о выселении не предъявлялось, правомерность вселения также не оспаривалась.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным в г. Севастополе по <адрес>А, <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить обязанность на Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение (квартиру), состоящее из двух комнат, общей площадью 64,9 кв.м., расположенное в <адрес>А, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья/подпись

Копия верна:

Судья                                                                               Макоед Ю.И.