Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2023 (2-2800/2022;) ~ М-2348/2022 от 18.08.2022

Принято в окончательной форме 13.03.2023

(УИД) 76RS0024-01-2022-001154-60

Дело № 2-276/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года                          г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Молодцовой А.А., при участии

представителя истца Самойленко С.А. по доверенности,

от ответчика, третьих лиц – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харченко Татьяны Алексеевны к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Харченко Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, в котором просила признать право собственности на жилой дом, двухэтажный, площадью 94,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1492 кв.м., с видом разрешенного использования «Для эксплуатации индивидуального жилого дома», в соответствии с техническим планом от 16.03.2022, изготовленным кадастровым инженером Шолоховой Г.В.

В обоснование требований указано, что истец владеет на праве собственности земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, площадью 1492 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. В 2019 году истец начала строительство индивидуального жилого дома, 2 этажа, деревянный, площадью 94,4 кв.м., направила ответчику уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 17.05.2019 истец получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Истец получила заключения соответствующих организаций о соответствии жилого дома требованиям строительных санитарных и противопожарных норм и правил и в 2021 году подала исковое заявление в суд. Однако оказалось, что вновь выстроенное здание расположено ближе 12 метров от расположенного на смежном земельном участке детского сада № 9 «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>А. Истец заключила договор и зимой 2022 года переставила дом на требуемое расстояние, которое составило 12,61 м. Предыдущее исковое заявление о признании права собственности судом было оставлено без рассмотрения, что не препятствует повторной подаче иска с исправленными данными местоположения жилого дома на земельном участке истца.

Истец Харченко Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила в суд представителя по доверенности Самойленко С.А., который в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика департамента градостроительства мэрии г. Ярославля не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Из искового заявления и приложенных к исковому заявлению документов следует, что истцом самовольно (без получения соответствующего разрешения) возведен двухэтажный деревянный жилой дом. 06.05.2019 Харченко Т.А. обратилась в департамент с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес>. Рассмотрев уведомление Харченко Т.А., департамент направил в ее адрес уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Уведомление о несоответствии было подготовлено по следующим основаниям: согласно приложению к Правилам землепользования и застройки города Ярославля проектируемый объект расположен в общественно-жилой территориальной зоне (ОЖ), в которой, в соответствии с градостроительным регламентом размещение индивидуальных домов не предусмотрено ни основными, ни условно разрешенными видами использования земельных участков и объектов капитального строительства; в связи с несоблюдением минимальных противопожарных расстояний (6 метров) между существующим (зарегистрированным) на земельном участке жилым домом и предполагаемым к строительству жилым домом на данном земельном участке. Указанное уведомление не оспаривалось. Однако, несмотря на получение уведомления о несоответствии, жилой дом был возведен. Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой. Право собственности на спорную самовольную постройку не может быть признано, поскольку данная постройка не соответствует параметрам, установленным в утвержденном документе градостроительного зонирования города Ярославля (Правила землепользования и застройки), то есть существенным образом нарушаются градостроительные нормы и правила.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что Харченко Т.А. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, общая площадь 1492 кв.м., (л.д.15)

16.03.2022 кадастровым инженером Шолоховой Г.В. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, подготовлен технический план здания. Согласно данным технического плана, общая площадь здания составляет 94,4 кв.м., назначение объекта недвижимости – жилое, наименование объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом, материал наружных стен – деревянные, количество этажей - 2, год завершения строительства – 2020, вид разрешенного использования объекта недвижимости – для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 93-99).

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец принимал меры к легализации спорного объекта во внесудебном порядке.

17.05.2019 Департаментом градостроительства мэрии г. Ярославля Харченко Т.А. выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. (л.д.34). Указанное уведомление подготовлено по следующим основаниям: согласно приложению к Правилам землепользования и застройки города Ярославля проектируемый объект расположен в общественно-жилой территориальной зоне (ОЖ), в которой, в соответствии с градостроительным регламентом размещение индивидуальных домов не предусмотрено ни основными, ни условно разрешенными видами использования земельных участков и объектов капитального строительства; в связи с несоблюдением минимальных противопожарных расстояний (6 метров) между существующим (зарегистрированным) на земельном участке жилым домом и предполагаемым к строительству жилым домом на данном земельном участке. Указанное уведомление не оспаривалось.

В соответствии с приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивными решениям» минимальное противопожарное расстояние между жилым домом истца и МДОУ «Детский сад № 9» должно быть не менее 12 м.

Из объяснения истца следует, и подтверждается планом-схемой измерения расстояния по адресу: <адрес>, что расстояние между МДОУ «Детский сад № 9» и жилым домом истца, расположенным по адресу: <адрес> составляет 12,61 м.

Факт соответствия объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям норм и правил пожарной безопасности, подтвержден заключением пожарно-технической экспертизы по пожарной безопасности ООО «Союз спасателей» от 21.03.2022 №33 (л.д.27).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 16.09.2022 №2106/21 подтверждается соответствие жилых помещений жилого дома по адресу: <адрес>, требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 111-112).

В соответствии с выводами, изложенными в заключении специалиста ООО «Бюро судебной экспертизы» №46/16 от 19.08.2022 по строительно-техническому обследованию жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, находится в работоспособном состоянии, не создает угрозу здоровья и жизни людей, и пригоден для эксплуатации. Жилой <адрес> по Малому <адрес>, отдельно стоящее здание в средне правой части участка, жилой дом не нарушает противопожарные нормы по отношению к соседним строениям, не нарушает интересы третьих лиц. Жилой дом не создает угрозу строениям, расположенным на соседних участках.

Доводы ответчика о несоблюдении минимальных противопожарных расстояний (6 метров) между существующим (зарегистрированным) на земельном участке жилым домом и предполагаемым к строительству жилым домом на данном земельном участке, суд отклоняет, поскольку действующими нормами и правилами расстояние между объектами на одном земельном участке не нормируется. Вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство на нем жилого дома.

При указанных обстоятельствах, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, учитывая, что истец является собственником земельного участка, разрешенное использование которого - эксплуатация индивидуального жилого дома, принимая во внимание заключения специализированных организаций о соответствии жилого дома требованиям, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересы других лиц, принимая во внимание выводы о том, что данный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также обстоятельства принятия истцом мер к легализации спорного объекта, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, признать право собственности Харченко Т.А. на жилой дом, двухэтажный, площадью 94,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером Шолоховой Г.В. по состоянию на 16.03.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Харченко Татьяны Алексеевны (паспорт серии НОМЕР НОМЕР) к Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля (НОМЕР) удовлетворить.

Признать за Харченко Татьяной Алексеевной право собственности на жилой дом, площадью 94,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером Шолоховой Г.В. по состоянию на 16.03.2022.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева