Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-124/2023 от 10.04.2023

Дело №12-124/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2023 г.                                                                                        г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Советская, д. 21, протест Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края на определение мирового судьи судебного участка №40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» от 03.04.2023 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Шабуня Юлии Николаевны,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка №40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» от 03.04.2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Шабуня Юлии Николаевны, возвращены Советско-Гаванскому городскому прокурору для принятия процессуального решения в соответствии со ст.28.9 КоАП РФ, а именно для вынесения постановления о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Советско-Гаванский городской прокурор Хабаровского края не согласившись с определением мирового судьи обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с протестом, в которой, просит определение мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что на момент подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу срок привлечения Шабуня Ю.Н. к административной ответственности не истек, а закон не предусматривает основанием для возвращения постановления прокурора невозможность своевременно рассмотреть дело и надлежащим образом уведомить участников рассмотрения.

На рассмотрение протеста Шабуня Ю.Н. не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте его рассмотрения.

    Помощник Советско-Гаванского городского прокурора Баринова Д.В. в ходе рассмотрения протеста поддержала доводы, изложенные в нем, просила определение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из смысла части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде.

Возвращая 03.04.2023 на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы рассматриваемого дела Советско-Гаванскому городскому прокурору Хабаровского края, мировой судья пришел к выводу о том, что материалы дела об административном правонарушении поступили на судебный участок 31.03.2023, тогда как срок давности привлечения к административной ответственности Шабуня Ю.Н. истекает 07.04.2023, что препятствует надлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела и всестороннему полному его рассмотрению по существу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено мировому судье фактически для прекращения производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в то время как такое постановление обязан выносить орган, вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства мировой судья посчитал основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела прокурору.

Однако, с указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Вместе с тем, указанных недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, других материалов дела, мировым судьей в определении от 03.04.2023 не установлено.

Кроме того, из оспариваемого определения мирового судьи усматривается, что постановление о возбуждении дел об административном правонарушении вместе с приложенными материалами дела, возвращено должностному лицу, его составившему для принятия решения в соответствии со статьей 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Однако, в определении мирового судьи от 03.04.2023 нет обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и которые бы послужили основанием для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами прокурору для принятия решения в порядке части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами прокурору для принятия решения в соответствии со статьей 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как они поступили в судебный участок до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами поступили мировому судье за семь дней до истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности, что не препятствовало мировому судье рассмотреть поступившие материалы по существу, приняв все возможные меры к надлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного, и с учетом правового подхода, выраженного в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010 (вопрос 17), опротестованный судебный акт от 03.04.2023 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела Советско-Гаванскому городскому прокурору, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем определение мирового судьи подлежит отмене.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения в городском суде протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности Шабуня Ю.Н., установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края Лариошина А.С. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» от 03.04.2023 о возвращении Советско-Гаванскому городскому прокурору Хабаровского края постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Шабуня Юлии Николаевны, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края                                                                           В.А. Недведская